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Les cours administratives d'appel

Pénal / Par Alexia.fr, Publié le 14/08/2009 à 15h47
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Principe

Les cours administratives d’appel sont les juges d’appel de droit commun des jugements rendus par les tribunaux administratifs.

Elles ont été créées en 1987.

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Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Permis/infraction routière : Mesures administratives. Retrait de points, suspension, annulation, invalidation, infractions et délits.

Votre demande concerne le permis de conduire ou une infraction routière, avec un enjeu de contestation ou de maintien du droit de conduire.

Elle peut viser un retrait de points (PV non reçu, contestation), une suspension/annulation/invalidation, et des infractions ou des délits (alcool ou stupéfiants, téléphone, excès de vitesse, feu rouge/stop, ligne blanche, sens interdit, stationnement dangereux, ceinture, refus d'obtempérer ou de souffler, délit de fuite), et, le cas échéant, un accident avec dommages corporels (blessures/homicide involontaires).

Divorce : Divorce à l'amiable (consentement mutuel) ou contentieux (faute, altération définitive du lien conjugal, séparation de corps...).

Votre demande concerne une procédure de divorce : divorce par consentement mutuel (divorce à l'amiable) ou divorce contentieux (divorce pour faute, divorce pour altération définitive du lien conjugal ou séparation de corps...).

Séjour/nationalité : Titre de séjour, visa, asile, OQTF, régularisation, renouvellement, naturalisation, travail, rétention, expulsion.

Votre demande relève du droit des étrangers (séjour ou nationalité) : naturalisation, titre de séjour/carte de résident, visa, changement de statut, autorisation de travail, asile, regroupement familial.

Elle peut aussi concerner une mesure d'éloignement/contrôle (OQTF, reconduite à la frontière, interdiction de retour, interdiction du territoire, expulsion, zone d'attente, rétention) et les démarches/recours associés.

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Convocation au commissariat ou à la gendarmerie

Cette convocation signifie que vous devez vous présenter devant un service d'enquête. L'avocat peut vous préparer et vous assister selon le cadre de l'audition.

Exemple : convocation reçue après une plainte.

Garde à vue

La garde à vue est une mesure pendant laquelle une personne suspectée d'une infraction est retenue par les enquêteurs. L'avocat peut intervenir rapidement.

Exemple : assistance pendant les auditions.

Enquête

L'enquête est la phase où la police ou la gendarmerie recueille des éléments sur une infraction.

Exemple : audition, convocation, saisie de documents ou demande d'explications.

Instruction

L'instruction est une enquête menée par un juge d'instruction dans les dossiers plus complexes ou graves.

Exemple : mise en examen, témoin assisté ou demande d'acte.

Comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité (CRPC)

La CRPC est une procédure de "plaider-coupable" pour certaines infractions, lorsque la personne reconnaît les faits.

Exemple : proposition de peine à valider devant un juge.

Tribunal de police

Le tribunal de police juge les contraventions les moins graves, comme certaines infractions routières ou de voisinage.

Exemple : contestation d'une amende ou audience de contravention.

Tribunal Correctionnel

Le tribunal correctionnel juge les délits.

Exemple : vol, violences, conduite sans permis, escroquerie ou harcèlement selon la qualification retenue.

Cour d'Assises

La cour d'assises juge les crimes les plus graves. Selon le dossier, une cour criminelle départementale peut aussi être concernée.

Exemple : violences criminelles ou crime jugé avec jurés.

Médiation pénale

La médiation pénale est une mesure alternative au procès visant à résoudre le conflit avec l'accord des parties.

Exemple : échange encadré entre victime et auteur pour réparer le préjudice.

Composition pénale

La composition pénale est une mesure proposée par le procureur pour éviter un procès, sous conditions.

Exemple : amende, stage, réparation ou interdiction à respecter.

Comparution immédiate

La comparution immédiate permet de juger rapidement une personne majeure après une garde à vue, pour certains délits.

Exemple : audience le jour même ou peu après la garde à vue.

Application des peines

Cette matière concerne l'exécution ou l'aménagement d'une peine après condamnation.

Exemple : bracelet électronique, semi-liberté, libération conditionnelle ou sursis probatoire.

Détention provisoire ou détention après condamnation

Cette option vise la privation de liberté avant jugement ou après condamnation.

Exemple : demande de mise en liberté, aménagement ou difficulté en détention.

Appel

L'appel permet de faire rejuger une affaire par une juridiction supérieure lorsque la décision peut encore être contestée.

Exemple : contester une condamnation ou le montant des dommages-intérêts.

Cassation

Le pourvoi en cassation permet de contester une décision sur des erreurs de droit, et non de rejuger les faits.

Exemple : vérifier si la procédure ou la loi a été mal appliquée.

Constitution de partie civile

La constitution de partie civile permet à une victime de demander réparation dans la procédure pénale.

Exemple : demander des dommages-intérêts après une agression ou une escroquerie.

Affaire pénale impliquant un mineur

Cette option concerne les dossiers où un mineur est mis en cause ou concerné par la procédure.

Exemple : convocation d'un adolescent ou assistance d'un parent.

Infraction de presse

Les infractions de presse concernent notamment la diffamation, l'injure ou certains propos publics.

Exemple : propos publiés dans un journal, sur un site ou sur un réseau social.

Droit pénal des affaires

Cette matière vise les infractions commises dans un contexte économique ou professionnel.

Exemple : abus de biens sociaux, escroquerie, corruption ou blanchiment.

Droit pénal du travail

Cette matière concerne les infractions liées au travail ou à l'entreprise.

Exemple : travail dissimulé, harcèlement, accident du travail ou entrave aux représentants du personnel.

Permis de conduire

Cette option concerne les infractions routières ou leurs conséquences pénales.

Exemple : alcoolémie, stupéfiants, excès de vitesse, conduite sans permis ou suspension.

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Les justiciables doivent saisir la Cour administrative dans le délai prévu par la loi :

  • 2 mois à compter de la notification du jugement (c'est à dire dès que les parties ont en connaissance officiellement) pour la France métropolitaine (15 jours pour les référés),
  • 3 mois pour les personnes qui habitent Outre-Mer,
  • 4 mois pour les personnes qui habitent à l'étranger.

Organisation

Il existe seulement 8 Cours administratives d’appel (Bordeaux, Douai, Lyon, Marseille, Nancy, Nantes, Paris et Versailles).

Chaque Cour comprend:

  • un Président conseiller d’Etat,
  • des Présidents de chambres,
  • des premiers conseillers et des conseillers dont font partie les rapporteurs publics.


La Cour statue en formation collégiale de 5 magistrats.

Mais par exception, la Cour peut statuer en formation restreinte (3 magistrats) ou en formation plénière (7 magistrats).

Compétences

La Cour est compétente pour connaitre des recours en "appel" formés contre la plupart des décisions rendues par les tribunaux administratifs.

Par exception, certaines décisions sont jugées en appel par le Conseil d’Etat :

  • Les recours en appréciation de la légalité d’un texte,
  • Les recours en matière d’élections cantonales et municipales,
  • Les requêtes dirigées contre les arrêtés préfectoraux de reconduite à la frontière

De plus, la Cour administrative d'appel ne connait pas des décisions rendues par le tribunal administratif quand celui ci juge en "premier et dernier ressort". Dans ce cas, le seul moyen de contestation est de former un "pourvoi en cassation".

Bon à savoir

La compétence territoriale des cours administratives d'appel est celle sur le territoire duquel se trouve le TA qui a rendu la décision attaquée :

CAA Bordeaux : Tribunal Administratif (TA) de Bordeaux, Limoge, Pau, Poitiers, Toulouse, Basse-Terre, Cayenne, Fort-de France, Mamoudzou, Saint-Denis de La Réunion et Saint-Pierre-et-Miquelon.

CAA Douai : TA de Amiens, Lille, Rouen.

CAA Lyon : TA Clermont-Ferrand, Dijon, Grenoble, Lyon

CAA Marseille : TA de Bastia, Marseille, Montpellier, Nice, Nïmes

CAA Nancy : TA de Besançon, Châlons-en Champagne, Nancy, Strasbourg

CAA Nantes : TA de Caen, Nantes, Orléans, Rennes

CAA Paris : TA de Melun, Paris, Nouméa et Papeete

CAA Versailles: TA de Versailles et Cergy-Pontoise

Saisir la Cour administrative d'appel

Il faut rédiger une requête (écrit sur papier libre) qui doit être adressée au greffe de la cour administrative d'appel.

Il convient, comme devant le tribunal administratif, de préciser les raisons pour lesquelles le jugement doit être annulé ou modifié. Pour demander une indemnité, un préjudice doit être réel et démontré.

Une copie du jugement rendue par le tribunal administratif doit être joint à la requête.

Déroulement de la procédure

Les parties sont informées de la date d'audience mais ne sont pas tenues de s'y présenter.

L'assistance d'un avocat est obligatoire pour:

  • les demandes d'indemnités,
  • les litiges relatifs aux installations classées, aux immeubles en état de péril, aux demandes des agents publics en matière pécuniaire notamment.

La cour administrative d'appel juge une seconde fois la décision du tribunal administratif contestée.

Le recours n'est pas suspensif (la première décision sera exécutée) , sauf si une demande de référé suspension est également présentée et que la cour l'accorde.

Après examen en séance, les juges se réunissent pour débattre et proposer une solution. Après délibéré, le jugement est prononcé en audience publique dans un délai d'environ 15 jours. Le jugement est adressé aux parties par lettre recommandée dans un délai de plusieurs semaines.

Le jugement de la Cour d'appel peut encore être contesté par la formation d'un recours en cassation devant le Conseil d'Etat.

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