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Les juridictions des Communautés européennes

Pénal / Par Alexia.fr, Publié le 14/08/2009 à 15h47
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Principe

Les juridictions communautaires sont :

  • le Tribunal de première instance des communautés européennes (TPICE)
  • et la Cour de justice des communautés européennes (CJCE).


Ces juridictions ont pour fonction principale d’assurer le respect du droit communautaire.

Elles siègent à Luxembourg.

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Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Permis/infraction routière : Mesures administratives. Retrait de points, suspension, annulation, invalidation, infractions et délits.

Votre demande concerne le permis de conduire ou une infraction routière, avec un enjeu de contestation ou de maintien du droit de conduire.

Elle peut viser un retrait de points (PV non reçu, contestation), une suspension/annulation/invalidation, et des infractions ou des délits (alcool ou stupéfiants, téléphone, excès de vitesse, feu rouge/stop, ligne blanche, sens interdit, stationnement dangereux, ceinture, refus d'obtempérer ou de souffler, délit de fuite), et, le cas échéant, un accident avec dommages corporels (blessures/homicide involontaires).

Divorce : Divorce à l'amiable (consentement mutuel) ou contentieux (faute, altération définitive du lien conjugal, séparation de corps...).

Votre demande concerne une procédure de divorce : divorce par consentement mutuel (divorce à l'amiable) ou divorce contentieux (divorce pour faute, divorce pour altération définitive du lien conjugal ou séparation de corps...).

Séjour/nationalité : Titre de séjour, visa, asile, OQTF, régularisation, renouvellement, naturalisation, travail, rétention, expulsion.

Votre demande relève du droit des étrangers (séjour ou nationalité) : naturalisation, titre de séjour/carte de résident, visa, changement de statut, autorisation de travail, asile, regroupement familial.

Elle peut aussi concerner une mesure d'éloignement/contrôle (OQTF, reconduite à la frontière, interdiction de retour, interdiction du territoire, expulsion, zone d'attente, rétention) et les démarches/recours associés.

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

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Convocation au commissariat ou à la gendarmerie

Cette convocation signifie que vous devez vous présenter devant un service d'enquête. L'avocat peut vous préparer et vous assister selon le cadre de l'audition.

Exemple : convocation reçue après une plainte.

Garde à vue

La garde à vue est une mesure pendant laquelle une personne suspectée d'une infraction est retenue par les enquêteurs. L'avocat peut intervenir rapidement.

Exemple : assistance pendant les auditions.

Enquête

L'enquête est la phase où la police ou la gendarmerie recueille des éléments sur une infraction.

Exemple : audition, convocation, saisie de documents ou demande d'explications.

Instruction

L'instruction est une enquête menée par un juge d'instruction dans les dossiers plus complexes ou graves.

Exemple : mise en examen, témoin assisté ou demande d'acte.

Comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité (CRPC)

La CRPC est une procédure de "plaider-coupable" pour certaines infractions, lorsque la personne reconnaît les faits.

Exemple : proposition de peine à valider devant un juge.

Tribunal de police

Le tribunal de police juge les contraventions les moins graves, comme certaines infractions routières ou de voisinage.

Exemple : contestation d'une amende ou audience de contravention.

Tribunal Correctionnel

Le tribunal correctionnel juge les délits.

Exemple : vol, violences, conduite sans permis, escroquerie ou harcèlement selon la qualification retenue.

Cour d'Assises

La cour d'assises juge les crimes les plus graves. Selon le dossier, une cour criminelle départementale peut aussi être concernée.

Exemple : violences criminelles ou crime jugé avec jurés.

Médiation pénale

La médiation pénale est une mesure alternative au procès visant à résoudre le conflit avec l'accord des parties.

Exemple : échange encadré entre victime et auteur pour réparer le préjudice.

Composition pénale

La composition pénale est une mesure proposée par le procureur pour éviter un procès, sous conditions.

Exemple : amende, stage, réparation ou interdiction à respecter.

Comparution immédiate

La comparution immédiate permet de juger rapidement une personne majeure après une garde à vue, pour certains délits.

Exemple : audience le jour même ou peu après la garde à vue.

Application des peines

Cette matière concerne l'exécution ou l'aménagement d'une peine après condamnation.

Exemple : bracelet électronique, semi-liberté, libération conditionnelle ou sursis probatoire.

Détention provisoire ou détention après condamnation

Cette option vise la privation de liberté avant jugement ou après condamnation.

Exemple : demande de mise en liberté, aménagement ou difficulté en détention.

Appel

L'appel permet de faire rejuger une affaire par une juridiction supérieure lorsque la décision peut encore être contestée.

Exemple : contester une condamnation ou le montant des dommages-intérêts.

Cassation

Le pourvoi en cassation permet de contester une décision sur des erreurs de droit, et non de rejuger les faits.

Exemple : vérifier si la procédure ou la loi a été mal appliquée.

Constitution de partie civile

La constitution de partie civile permet à une victime de demander réparation dans la procédure pénale.

Exemple : demander des dommages-intérêts après une agression ou une escroquerie.

Affaire pénale impliquant un mineur

Cette option concerne les dossiers où un mineur est mis en cause ou concerné par la procédure.

Exemple : convocation d'un adolescent ou assistance d'un parent.

Infraction de presse

Les infractions de presse concernent notamment la diffamation, l'injure ou certains propos publics.

Exemple : propos publiés dans un journal, sur un site ou sur un réseau social.

Droit pénal des affaires

Cette matière vise les infractions commises dans un contexte économique ou professionnel.

Exemple : abus de biens sociaux, escroquerie, corruption ou blanchiment.

Droit pénal du travail

Cette matière concerne les infractions liées au travail ou à l'entreprise.

Exemple : travail dissimulé, harcèlement, accident du travail ou entrave aux représentants du personnel.

Permis de conduire

Cette option concerne les infractions routières ou leurs conséquences pénales.

Exemple : alcoolémie, stupéfiants, excès de vitesse, conduite sans permis ou suspension.

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Création et composition

La Cour de Justice des Communautés Européennes

La CJCE a été créée dès 1951 avec le Traité sur le charbon et l’acier (traité CECA).


Elle a joué un rôle fondamental pour l’application du droit communautaire : gardienne du respect des dispositions du Traité, elle a surtout interprété les traités communautaires et affirmé la primauté du droit communautaire sur les dispositions nationales.

La Cour est composée :

  • d’un juge par Etat membre (soit 27 juges), nommé pour 6 ans par le gouvernement des Etats membres.
  • d'un Président élu par les juges tous les trois ans.
  • d'avocats généraux, qui présentent publiquement et en toute indépendance leur avis sur le litige soumis à la Cour (nommés pour 6 ans par le gouvernement des Etats membres)
  • une équipe d’interprètes, qui intervient pendant les audiences dans toutes les langues officielles de l’Union.

Tribunal de Première Instance des Communautés Européennes

Le Tribunal de première instance a été créé plus récemment, en 1988, afin de réduire le nombre d’affaires portées devant la Cour.

Il est juge du premier degré dans certaines matières (recours des fonctionnaires européens contre les institutions, recours en matière de concurrence), et un pourvoi (recours) est ouvert contre ses décisions devant la CJCE.

Tout comme la Cour de justice, le TPICE est composé d’au moins un juge par Etat membre, nommé dans les mêmes conditions que ceux de la Cour de justice.

Certains membres du TPICE sont aussi amenés à exercer la fonction d’avocat général.

Missions de la CJUE

La Cour de Justice de l'Union Européenne

Elle exerce deux missions essentielles :

  • assurer la primauté du droit européen originaire (traités) et dérivé (édicté par les institutions européennes), assurer l'interprétation uniforme des traités,
  • répondre aux questions préjudicielles posées par les juridictions nationales. Un juge national peut renvoyer une affaire devant la CJCE.


Il y a différentes formes de recours exercés devant elle (quatre formes) :

  • L'action en annulation et l'exception d'illégalité : on peut agir pour faire vérifier la conformité des actes communautaires aux traités.

Ces actions en annulation permettent par voie d'action (dans un délai de 2 mois) de faire reconnaître par la Cour que les dispositions ne respectent pas les traités.


Cette lagalité peut être contestée par : le conseil de l'UE, la commission européenne, les personnes physiques ou morales directement ciblées par la décision communautaire.

A coté de cette voie d'action, il existe une voie d'exception : à l'occasion d'un litige individuel on peut contester la légalité d'un acte communautaire et dans ce cas là, cet acte est écarté pour ce procès mais subsiste dans l'ordre communautaire.

  • Dénoncer une carence institutionnelle : si les autorités communautaires (le parlement, la commission, le conseil) s'abstiennent de statuer, alors les États membres où les autres institutions communautaires peuvent saisir la Cour pour constater cette carence.
  • Le recours en manquement : recours exercé contre un État membre qui n'a pas respecté ses obligations en terme de respect du droit communautaire originaire ou dérivé (par exemple absence de transposition d'une directive dans le délai requis.)
  • Le renvoi préjudiciel : recours formé par une juridiction nationale qui demande à la Cour l'interprétation de tel ou tel règlement afin de statuer en conséquence.
A noter

La Cour est aussi compétente pour statuer sur tout litige entre l'Union et ses agents, c'est-à-dire, ses institutions, ses fonctionnaires ou tout autres employés.

Missions du TPICE

Le Tribunal de Première Instance des Communautés Européennes

Il est compétent en matière de concurrence, d'aides d'État, actions en matière de responsabilité extracontractuelle, certains questions préjudicielles,...

Ces recours sont formés par des personnes physiques.

On réserve donc à la CJUE les litiges d’États dans la communauté en règle générale.

La compétence du tribunal a évolué.

Une décision du conseil de l'Union Européenne peut élargir le domaine d'attribution du tribunal si le besoin s'en faisait sentir.

Les décisions du tribunal peuvent faire l'objet d'un pourvoi devant la CJUE qui jugera alors en droit.

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