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Fiche pratique rédigée par Maître Mylène LUSSIANA
Maître LUSSIANA

Bail rural et droit de préemption du locataire

Rural / Bail rural / Par Maître LUSSIANA, Avocat, Publié le 15/01/2021 à 17h23
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Vous êtes propriétaire d'un terrain agricole, actuellement loué, que vous souhaitez vendre.

Que vous ayez trouvé un acquéreur ou non, vous vous interrogez sur le droit de priorité éventuelle du locataire en place.

Qu'en est-il ? Que dit la législation ?

Démêlez le faux du vrai, sur le droit de préemption du preneur en place.

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Agricole / Rural : Achat, vente ou transmission d’exploitation et de terres agricoles, bail rural, SAFER, expropriation et foncier agricole.

Votre demande concerne le foncier ou l'activité agricole : bail rural (congés), achat/vente de terres, droit de préemption (SAFER), contrôle des structures, aménagement foncier agricole.

Elle peut aussi porter sur des sociétés agricoles, la transmission d'exploitation, l'expropriation, ou des questions d'urbanisme en zone rurale.

Successions : Préparation ou règlement (donation, testament, héritage, assurance-vie), partage/indivision, réserve, conflit entre héritiers, recel.

Votre demande porte sur la préparation ou le règlement d'une succession (donation, testament, héritage, assurance-vie) ou sur un conflit entre héritiers.

Elle peut concerner l'indivision, un partage amiable ou judiciaire, un détournement d'héritage ou un recel successoral.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux commerciaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

Environnement : Pollution, déchets, nuisances, eau, sols, installations classées et responsabilité environnementale.

Votre demande porte sur une atteinte à l'environnement ou un risque environnemental : installations classées, déchets, eau, énergies renouvelables, sites et sols pollués, carrières et mines.

Le dossier peut aussi inclure la gestion de risques/accidents (risques naturels ou technologiques, accidents industriels) et les responsabilités associées.

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

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Bail rural

Contrat par lequel un propriétaire met des terres ou bâtiments agricoles à disposition d'un exploitant, souvent contre un fermage.

Exemple : litige sur le renouvellement ou le montant du fermage.

Congé reçu ou donné dans le cadre d’un bail rural

Acte par lequel une partie met fin au bail rural ou refuse son renouvellement, dans des conditions strictes.

Exemple : congé pour reprise donné par le propriétaire.

Achat ou vente de terres agricoles

Opération portant sur des parcelles, bâtiments ou biens agricoles.

Exemple : difficulté lors d'une promesse de vente de terres agricoles.

Droit de préemption

Droit permettant à une personne ou à un organisme d'acheter en priorité un bien agricole mis en vente.

Exemple : préemption par la SAFER ou par un fermier en place.

Contrôle des structures

Régime administratif pouvant imposer une autorisation avant de reprendre, agrandir ou réunir des terres agricoles.

Exemple : demande d'autorisation d'exploiter refusée ou concurrente.

Aménagement foncier agricole

Opération visant à réorganiser des parcelles agricoles pour améliorer leur exploitation ou accompagner un projet public.

Exemple : désaccord sur un échange de parcelles.

Sociétés agricoles

Structures juridiques utilisées pour exploiter une activité agricole à plusieurs ou organiser une exploitation.

Exemple : GAEC, EARL, SCEA ou cession de parts.

Transmission d'exploitation agricole

Organisation du passage d'une exploitation agricole à un repreneur, dans la famille ou à un tiers.

Exemple : départ à la retraite, donation ou vente d'exploitation.

SAFER (Société d’aménagement foncier et d’établissement rural)

Organisme qui intervient sur le marché foncier rural, notamment pour acheter, réattribuer ou préempter des biens agricoles.

Exemple : contestation d'une attribution ou d'une préemption SAFER.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : terres agricoles concernées par un projet routier.

Urbanisme

Règles qui encadrent l'utilisation des terrains et les constructions, y compris en zone agricole.

Exemple : refus de permis pour un bâtiment d'exploitation.

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Ce droit de préemption ne s'applique qu'en présence d'un bail rural : vérifiez au regard de la surface louée

Le droit de préemption du preneur en place est réservé au titulaire d'un bail rural : il faut donc qu'il y ait un bail rural (mise à disposition d'un foncier, contre paiement en argent ou toute autre contrepartie (denrées agricoles), qu'il soit écrit ou verbal.

Le statut des baux ruraux ne s'applique pas aux " petites parcelles ", c'est-à-dire aux surfaces inférieures à un seuil fixé par arrêté préfectoral, spécifique au type de culture, et à votre département - et ceci, sauf si la petite parcelle constitue un corps de ferme, ou une partie essentielle de l'exploitation du preneur.

Il faut donc rechercher l'arrêté applicable au Département du lieu de situation des biens, pour vous assurer que votre location est bien un bail rural.

A défaut, le preneur ne dispose pas d'un droit de préemption.

Vérifiez que vous n'entrez pas dans l'une des autres exceptions à l'application du régime des baux ruraux

L'article L. 411-2 du code rural liste plusieurs autres exceptions à l'application du statut des baux ruraux, qui dépendent de la nature des biens (par ex. les forêts), ou du contexte de la location (convention d'occupation précaire, prêt à usage, dépendance d'une habitation, terrain dont la destination agricole doit être changée, etc).

Vérifiez que votre location n'entre pas dans l'un de ces cas : de même que pour les baux de petites parcelles, si pas de bail rural = pas de droit de préemption du preneur !

Pour bénéficier de ce droit, le preneur doit satisfaire des conditions personnelles d'exploitation

Pour prétendre à ce droit, le locataire en place doit avoir exercé, au moins pendant trois ans, la profession agricole et exploiter par lui-même ou par sa famille le fonds mis en vente.

De même, le locataire (ou celui de ses proches dont il peut et souhaite faire bénéficier de cette préemption) ne doit pas être déjà propriétaire de parcelles représentant une superficie supérieure à trois fois la surface de déclenchement du contrôle des structures : cette surface dépend de chaque département, et de coefficients de pondération en fonction des cultures concernées.

Les proches du propriétaire, s'ils sont acquéreurs, sont davantage prioritaires que le locataire non proche

En vertu de l'article L. 412-1 du code rural, l'entourage proche du propriétaire est prioritaire sur le preneur : sont prioritaires, les parents ou alliés du propriétaire jusqu'au troisième degré inclus, qui se porteraient acquéreurs (par vente ou partage).

Et SAUF si le locataire en place a lui-même un degré de parenté équivalent ou meilleur à ces candidats.

Pour déterminer votre degré de parenté, identifiez votre "ancêtre commun", puis comptez le nombre d'échelons vous séparant de lui: par exemple, deux frères sont parents au 2e degré. Leurs enfants respectifs sont, entre eux, parents au 4e degré (ils sont cousins). Une tante directe sera votre parent au 3e degré. Etc.

Ce droit ne porte que sur les biens loués

Le locataire ne peut exercer son droit que sur les seuls biens qu'il a pris en location : en principe, en cas de vente globale de biens dont l'une partie seulement fait l'objet d'un bail rural, le propriétaire doit dissocier chaque partie, et ne peut obliger le preneur à préempter sur l'ensemble.

Ceci, sauf dans le cas d'un tout indivisible : le propriétaire doit alors pouvoir établir que l'ensemble est indivisible, au regard de l'implantation géographique des biens, et de leurs liens économiques.

De même, le fermier ne peut exiger un droit de préemption sur l'ensemble, si la propriété est divisible et que les biens n'ont pas de liens économiques entre eux.

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