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Les recours administratifs

Pénal / Par Alexia.fr, Publié le 14/08/2009 à 15h47
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Principe

Lorsque l'administration prononce une décision qui vous est défavorable, vous pouvez lui demander de revoir sa décision.

Il s'agit d'un recours administratif qui peut précéder un recours contentieux (contestation qui sera portée devant un juge).

Le recours est libre et gratuit.

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Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Permis/infraction routière : Mesures administratives. Retrait de points, suspension, annulation, invalidation, infractions et délits.

Votre demande concerne le permis de conduire ou une infraction routière, avec un enjeu de contestation ou de maintien du droit de conduire.

Elle peut viser un retrait de points (PV non reçu, contestation), une suspension/annulation/invalidation, et des infractions ou des délits (alcool ou stupéfiants, téléphone, excès de vitesse, feu rouge/stop, ligne blanche, sens interdit, stationnement dangereux, ceinture, refus d'obtempérer ou de souffler, délit de fuite), et, le cas échéant, un accident avec dommages corporels (blessures/homicide involontaires).

Divorce : Divorce à l'amiable (consentement mutuel) ou contentieux (faute, altération définitive du lien conjugal, séparation de corps...).

Votre demande concerne une procédure de divorce : divorce par consentement mutuel (divorce à l'amiable) ou divorce contentieux (divorce pour faute, divorce pour altération définitive du lien conjugal ou séparation de corps...).

Séjour/nationalité : Titre de séjour, visa, asile, OQTF, régularisation, renouvellement, naturalisation, travail, rétention, expulsion.

Votre demande relève du droit des étrangers (séjour ou nationalité) : naturalisation, titre de séjour/carte de résident, visa, changement de statut, autorisation de travail, asile, regroupement familial.

Elle peut aussi concerner une mesure d'éloignement/contrôle (OQTF, reconduite à la frontière, interdiction de retour, interdiction du territoire, expulsion, zone d'attente, rétention) et les démarches/recours associés.

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Convocation au commissariat ou à la gendarmerie

Cette convocation signifie que vous devez vous présenter devant un service d'enquête. L'avocat peut vous préparer et vous assister selon le cadre de l'audition.

Exemple : convocation reçue après une plainte.

Garde à vue

La garde à vue est une mesure pendant laquelle une personne suspectée d'une infraction est retenue par les enquêteurs. L'avocat peut intervenir rapidement.

Exemple : assistance pendant les auditions.

Enquête

L'enquête est la phase où la police ou la gendarmerie recueille des éléments sur une infraction.

Exemple : audition, convocation, saisie de documents ou demande d'explications.

Instruction

L'instruction est une enquête menée par un juge d'instruction dans les dossiers plus complexes ou graves.

Exemple : mise en examen, témoin assisté ou demande d'acte.

Comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité (CRPC)

La CRPC est une procédure de "plaider-coupable" pour certaines infractions, lorsque la personne reconnaît les faits.

Exemple : proposition de peine à valider devant un juge.

Tribunal de police

Le tribunal de police juge les contraventions les moins graves, comme certaines infractions routières ou de voisinage.

Exemple : contestation d'une amende ou audience de contravention.

Tribunal Correctionnel

Le tribunal correctionnel juge les délits.

Exemple : vol, violences, conduite sans permis, escroquerie ou harcèlement selon la qualification retenue.

Cour d'Assises

La cour d'assises juge les crimes les plus graves. Selon le dossier, une cour criminelle départementale peut aussi être concernée.

Exemple : violences criminelles ou crime jugé avec jurés.

Médiation pénale

La médiation pénale est une mesure alternative au procès visant à résoudre le conflit avec l'accord des parties.

Exemple : échange encadré entre victime et auteur pour réparer le préjudice.

Composition pénale

La composition pénale est une mesure proposée par le procureur pour éviter un procès, sous conditions.

Exemple : amende, stage, réparation ou interdiction à respecter.

Comparution immédiate

La comparution immédiate permet de juger rapidement une personne majeure après une garde à vue, pour certains délits.

Exemple : audience le jour même ou peu après la garde à vue.

Application des peines

Cette matière concerne l'exécution ou l'aménagement d'une peine après condamnation.

Exemple : bracelet électronique, semi-liberté, libération conditionnelle ou sursis probatoire.

Détention provisoire ou détention après condamnation

Cette option vise la privation de liberté avant jugement ou après condamnation.

Exemple : demande de mise en liberté, aménagement ou difficulté en détention.

Appel

L'appel permet de faire rejuger une affaire par une juridiction supérieure lorsque la décision peut encore être contestée.

Exemple : contester une condamnation ou le montant des dommages-intérêts.

Cassation

Le pourvoi en cassation permet de contester une décision sur des erreurs de droit, et non de rejuger les faits.

Exemple : vérifier si la procédure ou la loi a été mal appliquée.

Constitution de partie civile

La constitution de partie civile permet à une victime de demander réparation dans la procédure pénale.

Exemple : demander des dommages-intérêts après une agression ou une escroquerie.

Affaire pénale impliquant un mineur

Cette option concerne les dossiers où un mineur est mis en cause ou concerné par la procédure.

Exemple : convocation d'un adolescent ou assistance d'un parent.

Infraction de presse

Les infractions de presse concernent notamment la diffamation, l'injure ou certains propos publics.

Exemple : propos publiés dans un journal, sur un site ou sur un réseau social.

Droit pénal des affaires

Cette matière vise les infractions commises dans un contexte économique ou professionnel.

Exemple : abus de biens sociaux, escroquerie, corruption ou blanchiment.

Droit pénal du travail

Cette matière concerne les infractions liées au travail ou à l'entreprise.

Exemple : travail dissimulé, harcèlement, accident du travail ou entrave aux représentants du personnel.

Permis de conduire

Cette option concerne les infractions routières ou leurs conséquences pénales.

Exemple : alcoolémie, stupéfiants, excès de vitesse, conduite sans permis ou suspension.

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Domaine des recours administratifs


Ils peuvent être exercés devant toute administration :

  • services d’une commune,
  • d’un département,
  • de la région,
  • d’un établissement public,
  • organisme de sécurité sociale.


Ces recours sont exercés contre une décision de l’administration.

Ces décisions sont la plupart du temps écrites.

Mais il existe aussi des décisions non écrites, appelées "décisions implicites".

Les décisions implicites naissent du silence de l’administration pendant deux mois à une demande.

En principe, le silence de l’administration pendant deux moins vaut "décision implicite de rejet de la demande".

Mais il existe de nombreuses exceptions à cette règle, exceptions dans lesquelles le silence de l’administration peut valoir acceptation de la demande.

Décisions pouvant être contestées

La décision administrative contestée peut être écrite ou se déduire du silence gardé par l'administration sur votre demande, aussi appelé « décision implicite ».

Le recours peut être exercé, quels que soient :

- l'auteur de la décision (État, mairie, département, région, établissements publics administratifs, organisme de sécurité sociale et autres organismes gérant un service public administratif,

- la forme de la décision (lettre, arrêté...),

- et son contenu (décision imposant une obligation ou refusant un avantage).

En principe, le silence gardé pendant plus de 2 mois par l'administration équivaut à un refus.

Cependant, dans certaines matières, un délai de silence peut être plus long pour considérer la demande comme rejetée (4 ou 8 mois par exemple).

A noter

Parfois, un recours administratif est obligatoire avant de pouvoir saisir le juge.

C’est le cas quand un administré demande à l’administration de l’indemniser en raison d’un préjudice qu’il a subi.

L’administré ne pourra effectuer son recours qu’à la condition de disposer de la décision de l’administration.

Recours administratifs possibles

Il existe deux types de recours possibles :

  • le recours gracieux, qui s'adresse à l'administration auteur de la décision écrite ou implicite contestée,
  • le recours hiérarchique, qui s'adresse à l'autorité supérieure de l'auteur de la décision (par exemple le recteur de l'académie pour une décision prise par un établissement d'enseignement).


Par exemple, vous pouvez demander au recteur d’académie de revenir sur une décision prise par un établissement scolaire.

Les deux recours peuvent être formés successivement ou même concomitamment.

Le recours doit être exercé dans les deux mois suivant la connaissance de la décision, c’est-à-dire :

  • 2 mois après la notification de la décision si la décision est individuelle,
  • 2 mois après la publication de la décision si la décision est réglementaire,
  • 2 mois après le silence gardé pendant 2 mois.

En règle générale, le recours administratif n'est pas obligatoire avant de saisir le juge mais il existe des exceptions (par exemple en matière de recouvrement de l'impôt sur le revenu).

Ces recours sont faits sur papier libre envoyés en recommandé.

Forme du recours

Le recours peut être adressé sur papier libre, en recommandé avec avis de réception, afin de conserver une preuve de l'envoi.

Il doit être motivé en droit (se fonder sur un texte de loi) et dans les faits (preuves matérielles) pour avoir des chances d'aboutir et doit contenir une copie de la décision contestée et des pièces nécessaires à la révision de la décision.

Il est nécessaire de conserver une copie de la lettre, des pièces jointes et des justificatifs de leur envoi et de leur bonne réception par l'administration, pour toute action en justice ultérieure.

Le délai pour contester une décision de l'administration est de 2 mois à compter :

  • soit de la notification (information qui vous est faite par courrier) ou de la publication de la décision écrite,
  • soit à l'expiration du délai de réponse implicite précité, pour adresser un recours administratif.
A noter

Si une décision de l'administration doit faire l'objet d'un recours préalable obligatoire avant tout recours devant le juge dans le cas d'une contestation, cette information doit être indiquée dans la décision elle même.

A défaut, cela signifie qu'un recours devan le juge peut directement être engagé pour contester la décision.

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