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Sujet (Cloturé) initié par mbconcept, il y a 1 an - 4604 vues

Bonjour,
Je suis dessinateur en bâtiment et j'ai déposé un permis de construire en juin. Le nouveau Plui est entré en vigueur le 1er Juillet. J'ai donc déposé cce permis en respectant le Plu ancien.
La mairie est elle en droit de refuser ce permis pour cause de non respect des nouvelles règles?
Merci

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alexia
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Pour quel type de problème juridique avez-vous besoin d'un avocat ?
Urbanisme : Règles et projets de construction (PLU/SCOT), permis, recours contre autorisations/refus, préemption, sanctions.

Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

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Votre demande concerne :
Schéma de cohérence territoriale (SCoT)

Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
Document de planification à l'échelle d'un territoire, qui fixe les grandes orientations d'aménagement.

Exemple : règles générales sur l'urbanisation d'une zone.

Plan local d’urbanisme (PLU)

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

Zone d’aménagement concerté (ZAC)

Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

Permis de construire

Autorisation nécessaire pour certains travaux importants ou constructions nouvelles.

Exemple : construire une maison, agrandir fortement un bâtiment.

Permis d'aménager

Autorisation requise pour certains aménagements de terrain.

Exemple : lotissement, camping, aire de stationnement ou division foncière complexe.

Permis de démolir

Autorisation pouvant être exigée avant de démolir tout ou partie d'une construction.

Exemple : démolition d'un bâtiment en secteur protégé.

Déclaration préalable de travaux

Démarche simplifiée pour certains travaux moins importants qu'un permis.

Exemple : modification de façade, clôture, petite extension ou abri de jardin.

Droit de préemption

Possibilité pour une collectivité d'acheter prioritairement un bien mis en vente dans certaines zones.

Exemple : commune qui préempte une maison ou un terrain.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : création d'une route.

Construction illégale (non autorisée ou non conforme)

Situation dans laquelle des travaux ont été réalisés sans autorisation ou sans respecter l'autorisation délivrée.

Exemple : extension non déclarée ou non conforme.

Littoral

Règles particulières applicables aux communes proches de la mer afin de protéger les espaces littoraux.

Exemple : contestation d'un projet en zone côtière.

Environnement

Litige où les règles d'urbanisme croisent des enjeux environnementaux.

Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

Urbanisme commercial

Règles relatives à l'implantation ou l'extension de surfaces commerciales.

Exemple : autorisation pour créer ou agrandir un magasin.

Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC)

Recours devant l'instance nationale qui examine certaines décisions liées aux projets commerciaux.

Exemple : contestation d'un avis de commission départementale.

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Une question en droit de l'urbanisme ?
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BELIGHA
Bonjour,

C'est une excellente question, très pertinente en matière de droit de l'urbanisme et qui relève du principe de la règle applicable au permis de construire.

La réponse est non, la mairie n'est pas en droit de refuser votre permis de construire au motif qu'il ne respecte pas les nouvelles règles du PLUi entré en vigueur le 1er juillet.

En droit de l'urbanisme français, c'est le principe de la loi applicable à la date de dépôt de la demande qui s'applique.

Article L. 600-2 du Code de l'urbanisme : Cet article dispose que "l'autorité compétente pour délivrer le permis de construire (...) ne peut s'opposer à la construction, à l'aménagement, à l'agrandissement ou à la démolition que si le projet ne respecte pas les dispositions législatives ou réglementaires en vigueur à la date de la décision."

La jurisprudence administrative (décisions du Conseil d'État et des tribunaux administratifs) a constamment interprété cela comme signifiant que la légalité d'un permis de construire s'apprécie au regard des règles d'urbanisme applicables à la date de dépôt du dossier complet en mairie.

Ce que cela signifie pour votre situation :

Dépôt en juin (sous l'ancien PLU) : Vous avez déposé votre permis de construire en juin 2025. À cette date, le PLU ancien était en vigueur.

Entrée en vigueur du PLUi le 1er juillet 2025 : Le nouveau PLUi est entré en vigueur après le dépôt de votre dossier.

Règle applicable : La mairie doit donc instruire votre demande de permis de construire exclusivement au regard des règles de l'ancien PLU (celui de juin 2025).

Si votre projet était conforme à l'ancien PLU au moment du dépôt, la mairie doit vous délivrer le permis de construire, même si le même projet ne serait plus conforme au nouveau PLUi.

Si la mairie émet un refus fondé sur le nouveau PLUi, ce refus serait illégal. Vous auriez alors plusieurs recours :

Le recours gracieux : Vous pouvez adresser un courrier recommandé avec accusé de réception au maire (ou au Préfet, selon l'autorité signataire du refus) pour lui demander de revoir sa décision.

Dans ce courrier, vous rappellerez le principe de la date de dépôt du permis de construire et l'article L. 600-2 du Code de l'urbanisme, en insistant sur le fait que la légalité de votre projet doit être appréciée au regard de l'ancien PLU en vigueur au moment de votre dépôt en juin.

Joignez une copie du refus et de la page de l'ancien PLU que votre projet respecte.

Le recours hiérarchique : Si le refus vient du maire, vous pouvez aussi faire un recours hiérarchique auprès du Préfet.

Le recours contentieux : Si les recours gracieux ou hiérarchiques n'aboutissent pas, vous pourrez saisir le Tribunal Administratif dans un délai de deux mois à compter de la notification du refus.

Le juge administratif annulera le refus s'il constate que la mairie a appliqué des règles d'urbanisme qui n'étaient pas en vigueur à la date de dépôt.

Conservez précieusement la preuve de la date de dépôt de votre permis de construire (récépissé de dépôt). C'est votre preuve clé.

Vous êtes dans votre bon droit.

Bon courage pour la suite de l'instruction de votre permis.

Merci d'indiquer que j'ai répondu à votre question en cliquant sur le bouton vert de ma réponse.
mbconcept
Bonsoir M.
Vous écrivez "La jurisprudence administrative (décisions du Conseil d'État et des tribunaux administratifs) a constamment interprété cela comme signifiant que la légalité d'un permis de construire s'apprécie au regard des règles d'urbanisme applicables à la date de dépôt du dossier complet en mairie.".
De quelle jurisprudence faites vous référence, pour que je puisse la présenter au service instructeur.
Merci pour votre retour
il y a 1 an
Eurydice
Bonjour,

Maître Beligha devrait, une fois de plus (!), vérifier les sources qu'il affiche, car l'article L.600-2 du code de l'urbanisme s'intéresse au contentieux...

Mais il n'y a pas que ça !

En effet, la légalité d'un acte administratif s'apprécie en fonction de la situation de droit et de fait existant au jour de son édiction .
En clair donc : un permis de construire est instruit au regard du PLU existant au jour de sa délivrance.
La jurisprudence est constante en la matière, par exemple CE 26/02/2001 n°220126 - CE 07/03/2014 n°351611.

Par ailleurs il n'existe que 2 moyens permettant, dans le cas d'espèce, d'étudier la demande de permis de construire au regard de l'ancien PLU :

1- le terrain serait situé dans un lotissement dont le mécanisme de cristallisation de l'ancien PLU serait encore opposable ;

2- un certificat d'urbanisme aurait été délivré antérieurement au 1er juillet, et préalablement au débat sur les orientations du PADD ;

Sur ce second point, et considérant les délais d'élaboration d'un PLU, il est plutôt improbable que le CU ait été délivré avant le débat sur les orientation du PADD. En conséquence, le CU ne cristallise pas l'ancien PLU et la demande de permis de construire doit être instruite au regard du document existant au jour de la décision. Voir par exemple CE 18/12/2017 n°380438
mbconcept
Petite précision, il s'agit d'une extension de l'habitation et d'un bâtiment annexe. Il existe déjà une construction
il y a 1 an
Eurydice
Une extension, comme une nouvelle construction, est soumise aux mêmes règles.

Le terrain est-il situé dans un lotissement ?
il y a 1 an
mbconcept
oui
il y a 1 an
Eurydice
Dans ce cas il est nécessaire de savoir s'il a fait l'objet d'une déclaration préalable ou d'un permis d'aménager, et dans ce second cas :

- à quelle date la déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux a été déposée en mairie ;
- si l'un des lots du lotissement au moins a déjà été cédé ;
il y a 1 an
mbconcept
Le lotissement a plus de 10 ans donc oui
il y a 1 an
Eurydice
La cristallisation vaut pour un délai de 5 ans, soit à compter de la délivrance de la déclaration préalable, soit à compter du dépôt de la DAACT pour un permis d'aménager.

Il semble donc que la cristallisation n'existe plus à ce jour, et donc que le permis de construire doit être instruit au regard du nouveau PLUi.
il y a 1 an
mbconcept
Merci Eurydice.
Encore une fois les règles sont modifiables encours, il devient compliqué de faire notre travail. A moins d'être équipé d'une boule de cristal.. Pourquoi indiquer une date de mise en place si c'est pour qu'elle soit rétroactive...
il y a 1 an
mbconcept
Eurydice. Pensez-vous qu'un recours gracieux pourrait nous permettre d'obtenir gain de cause? Merci pour votre retour.
il y a 1 an
Eurydice
Bonjour,

Un recours gracieux ne changera pas le droit ni sa pratique.

En l'espèce, le délai de cristallisation du lotissement semble bien épuisé avant l'instauration du PLU et le dépôt de votre permis de construire.
Dura lex sed lex...
il y a 1 an
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