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Délai urssaf incompatible avec délai préfecture-risque de classement sans suite
Sujet (Cloturé) initié par FZ, il y a 10 mois - 1075 vues

Bonjour,

Je me permets de solliciter vos conseils concernant ma situation administrative.

J'ai déposé une demande d'affiliation à l'URSSAF pour créer ma micro-entreprise le 8 juillet dernier. Le même jour, j'ai également déposé une demande de titre de séjour « Entrepreneur / Profession libérale » via Démarches Simplifiées auprès de la préfecture de Paris.

Le 21 juillet, la préfecture m'a adressé une demande de pièces complémentaires, à fournir sous 14 jours, soit avant le 4 août, faute de quoi mon dossier serait classé sans suite. On me demande notamment :

- Une attestation d'affiliation URSSAF récente (moins de trois mois) ou une attestation de compte à jour,

- Un certificat d'inscription INSEE récent.

Problème :

En appelant l'URSSAF, on m'a d'abord informé que, ayant déclaré le 1er août comme date de début d'activité, je devais rappeler ce même jour pour recevoir l'attestation par mail. Or, aujourd'hui, une autre conseillère m'indique qu'il faut en réalité compter un délai minimum de 4 semaines après le début d'activité pour que l'affiliation soit validée et que l'attestation me soit envoyée par voie postale uniquement.

Je suis donc bloquée :

- Mon certificat INSEE est disponible.

- Mais je ne pourrai pas fournir l'attestation URSSAF dans les délais imposés (avant le 4 août).

- Mon récépissé actuel expire le 11 août.

Je me demande donc :
- Faut-il envoyer malgré tout le certificat INSEE et expliquer ma situation à l'agent instructeur ?
- Y a-t-il un moyen de justifier ce retard administratif ?
- Existe-t-il une solution pour éviter que ma demande soit classée sans suite et perdre mon droit au séjour ?

Merci de vos réponses
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Séjour/nationalité : Titre de séjour, visa, asile, OQTF, régularisation, renouvellement, naturalisation, travail, rétention, expulsion.

Votre demande relève du droit des étrangers (séjour ou nationalité) : naturalisation, titre de séjour/carte de résident, visa, changement de statut, autorisation de travail, asile, regroupement familial.

Elle peut aussi concerner une mesure d'éloignement/contrôle (OQTF, reconduite à la frontière, interdiction de retour, interdiction du territoire, expulsion, zone d'attente, rétention) et les démarches/recours associés.

Etat civil : Changement de nom ou prénom, rectification d'acte, mentions et modification d'état civil ou de filiation.

Vous souhaitez modifier ou rectifier une mention d'état civil (prénom, nom, ou autre mention d'un acte), pour vous-même ou pour un proche (mineur ou majeur protégé).

La demande peut viser l'ajout/modification/suppression de prénom, le changement de nom ou une rectification, pour des motifs comme l'usage, la francisation, la consonance, un nom/prénom jugé ridicule, le changement de sexe, la sauvegarde d'un nom ou l'harmonisation familiale (fratrie).

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Permis/infraction routière : Mesures administratives. Retrait de points, suspension, annulation, invalidation, infractions et délits.

Votre demande concerne le permis de conduire ou une infraction routière, avec un enjeu de contestation ou de maintien du droit de conduire.

Elle peut viser un retrait de points (PV non reçu, contestation), une suspension/annulation/invalidation, et des infractions ou des délits (alcool ou stupéfiants, téléphone, excès de vitesse, feu rouge/stop, ligne blanche, sens interdit, stationnement dangereux, ceinture, refus d'obtempérer ou de souffler, délit de fuite), et, le cas échéant, un accident avec dommages corporels (blessures/homicide involontaires).

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Une naturalisation

Demande pour obtenir la nationalité française par décision de l'administration.

Exemple : demande déposée en ligne ou refus/ajournement à contester.

Un titre de séjour

Document permettant à un étranger de séjourner légalement en France.

Exemple : demande, renouvellement ou refus de carte de séjour.

Une carte de résident

Titre de séjour de longue durée, souvent valable dix ans, soumis à des conditions précises.

Exemple : demande après plusieurs années de résidence régulière.

Un visa

Autorisation permettant d'entrer en France pour un court ou long séjour, sauf dispense.

Exemple : refus de visa long séjour pour conjoint ou étudiant.

Un changement de statut

Demande visant à passer d'un motif de séjour à un autre.

Exemple : passer d'un statut étudiant à salarié.

Une autorisation de travail

Autorisation nécessaire dans certains cas pour qu'un étranger puisse travailler en France.

Exemple : demande liée à une embauche par un employeur.

Une demande d'asile

Démarche visant à obtenir une protection en France en raison de risques dans le pays d'origine.

Exemple : dépôt auprès de l'Ofpra après passage par la SPADA et le guichet unique.

Un regroupement familial

Procédure permettant à certains membres de la famille de rejoindre un étranger installé régulièrement en France.

Exemple : faire venir son conjoint et ses enfants mineurs.

Un permis de conduire

Difficulté liée à la reconnaissance, l'échange ou l'usage d'un permis obtenu à l'étranger.

Exemple : refus d'échange d'un permis étranger.

Une obligation de quitter le territoire

Mesure obligeant une personne à quitter la France, souvent après un refus de séjour ou une situation irrégulière.

Exemple : OQTF reçue avec un délai de recours court.

Une reconduite à la frontière

Mesure d'éloignement visant à faire quitter le territoire français.

Exemple : exécution d'une mesure après refus de séjour.

Une interdiction administrative de retour en France

Mesure administrative interdisant de revenir en France pendant une durée déterminée.

Exemple : interdiction associée à une OQTF.

Une interdiction judiciaire du territoire

Peine ou mesure décidée par un juge interdisant à une personne étrangère de rester ou de revenir en France.

Exemple : interdiction prononcée dans une décision pénale.

Une expulsion

Mesure d'éloignement liée notamment à des motifs graves d'ordre public.

Exemple : contestation d'un arrêté d'expulsion.

Une zone d'attente

Lieu où une personne peut être maintenue à son arrivée à la frontière, par exemple dans un aéroport.

Exemple : refus d'entrée sur le territoire.

Un placement en centre de rétention

Placement dans un centre fermé en vue de l'éloignement de la personne étrangère.

Exemple : recours urgent après placement en CRA.

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BELIGHA
Bonjour,

Votre situation est délicate, mais elle est très fréquente. Vous êtes confronté(e) à un décalage classique entre les délais de l'administration préfectorale et ceux de l'URSSAF. Heureusement, il existe une solution pour éviter le classement sans suite de votre dossier.

Voici la marche à suivre.

La bonne stratégie : Transmettre les pièces que vous avez et justifier le retard par écrit

Vous devez absolument éviter que la préfecture classe votre dossier sans suite. La solution n'est pas d'attendre l'attestation URSSAF, car vous dépasseriez le délai.

Envoyez immédiatement le certificat INSEE disponible. Ne gardez pas cette pièce en votre possession. Le fait de fournir au moins une des deux pièces demandées montre votre bonne foi et votre diligence.

Rédigez une lettre d'explication. C'est l'élément le plus important de votre réponse. Vous devez la joindre en tant que document complémentaire sur la plateforme Démarches Simplifiées, en même temps que votre certificat INSEE.

Dans cette lettre, vous devez exposer votre situation de manière claire et concise :

Rappelez la référence de votre dossier et la demande de pièces complémentaires du 21 juillet.

Expliquez que vous avez déjà obtenu le certificat INSEE et que vous le joignez à votre envoi.

Détaillez la situation avec l'URSSAF :

Précisez que vous avez fait votre demande d'affiliation le 8 juillet.

Mentionnez la date de début d'activité (1er août) et les informations contradictoires reçues.

Expliquez que la conseillère finale vous a confirmé un délai de 4 semaines après le début d'activité, ce qui rend l'obtention de l'attestation impossible avant le 4 août.

Soulignez que ce retard est dû à l'administration de l'URSSAF et non à votre inaction.

Terminez en demandant à l'agent instructeur de prendre en compte cette situation et de vous accorder un délai supplémentaire pour fournir l'attestation dès réception.

Que faire pour avoir une preuve de l'URSSAF ?

Pour renforcer votre dossier, essayez de contacter l'URSSAF par e-mail ou via un formulaire de contact pour obtenir une trace écrite de ce délai de 4 semaines. Si vous recevez un e-mail confirmant la procédure, vous pourrez le joindre à votre dossier sur Démarches Simplifiées pour appuyer vos propos.

Conclusion

La préfecture est sensible aux retards administratifs, à condition que le demandeur puisse les justifier et qu'il montre sa volonté de coopérer. En envoyant la pièce que vous avez et une lettre explicative détaillée, vous montrez que vous agissez de bonne foi et que vous faites tout votre possible. C'est la meilleure solution pour éviter que votre dossier soit classé sans suite et vous donner une chance d'obtenir un délai supplémentaire.

Merci d'indiquer que j'ai répondu à votre question en cliquant sur le bouton vert de ma réponse.
FZ
Bonjour Maître,

Je vous remercie pour votre réponse claire et détaillée.

Suite à vos conseils, j'ai de nouveau contacté l'URSSAF. Une autre conseillère m'a indiqué que je pouvais envoyer un mail expliquant ma situation urgente, ce qui pourrait éventuellement permettre d'obtenir l'attestation d'affiliation en urgence. Elle m'a toutefois précisé que le délai de traitement des mails est d'environ cinq jours ouvrés.

Pensez-vous qu'il serait pertinent d'ajouter cette information dans ma lettre explicative à la préfecture, en mentionnant que j'ai entrepris cette démarche complémentaire ? Est-ce également utile, selon vous, de joindre une capture d'écran de l'accusé de réception de mon mail à l'URSSAF pour montrer ma bonne foi ?

Je vous remercie par avance pour votre retour et vos conseils.
il y a 10 mois
BELIGHA
Oui, absolument. C'est une excellente idée et la démarche que vous avez entreprise est la bonne.

Ajouter cette information à votre lettre explicative et joindre une preuve de votre démarche est le meilleur moyen de montrer à la préfecture votre bonne foi et votre diligence dans le traitement de votre dossier.

Voici pourquoi c'est pertinent :

Cela prouve votre proactivité : En envoyant un mail en urgence en plus des autres démarches (si vous en aviez fait d'autres), vous montrez que vous ne restez pas passif(ve) face à la situation et que vous faites tout ce qui est en votre pouvoir pour obtenir le document manquant.

Cela justifie le retard : Vous apportez une explication concrète à l'absence de l'attestation et fournissez une estimation du délai (les cinq jours ouvrés annoncés par l'URSSAF). L'administration peut ainsi comprendre la situation et éviter de considérer votre dossier comme incomplet sans raison.

Cela renforce votre crédibilité : Une capture d'écran de l'accusé de réception, même s'il s'agit d'un simple envoi par mail, constitue une preuve tangible de votre démarche. Elle donne un poids supplémentaire à votre lettre et à vos explications.

Ce que vous devez faire :

Dans votre lettre explicative à la préfecture :

Mentionnez clairement que vous avez contacté de nouveau l'URSSAF et qu'une conseillère vous a suggéré d'envoyer un mail pour accélérer la procédure.

Indiquez la date de l'envoi de votre mail.

Précisez que vous avez obtenu un accusé de réception et que vous le joignez à votre dossier pour preuve de votre bonne foi.

En tant que pièce jointe :

Ajoutez une capture d'écran du mail que vous avez envoyé ainsi que de l'accusé de réception.

Intitulez clairement cette pièce, par exemple : "Preuve de ma demande urgente d'attestation d'affiliation auprès de l'URSSAF".

Cette approche proactive et documentée est la meilleure manière de gérer un dossier bloqué par un retard administratif indépendant de votre volonté. Elle permet à la préfecture d'avoir tous les éléments en main pour évaluer votre situation et, potentiellement, vous accorder une prolongation le temps que l'URSSAF vous fasse parvenir le document.

Merci d'indiquer que j'ai répondu à votre question en cliquant sur le bouton vert de ma réponse.
#Meilleure réponse
il y a 10 mois
FZ
Merci beaucoup pour votre aide et réponse très claire et concise.
il y a 10 mois
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