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Elus du personnel : vrai/faux sur leurs pouvoirs face à l'employeur

Travail / Elus / Par Alexia.fr, Publié le 15/05/2020 à 15h09
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La présence de représentants du personnel dans une entreprise est une bonne nouvelle pour les salariés. Toutefois, leurs réels rôles et capacités d’action face à l’employeur sont le plus souvent méconnus. Vérifions nos connaissances en la matière.

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Relation employeur-salarié de droit privé (contrat de travail, exécution et rupture), salaires, sanctions, prud'hommes, discrimination, harcèlement.

Votre demande concerne une relation employeur-salarié et ses conséquences : contrat de travail (CDI, CDD, intérim, stage), exécution du contrat (salaires/primes, heures supplémentaires, congés payés, clauses de mobilité ou de non-concurrence) ou modification des conditions de travail.

Elle peut aussi porter sur la rupture (licenciement pour faute/économique/motif personnel, démission, rupture conventionnelle), des sanctions disciplinaires, la discrimination, le harcèlement moral ou sexuel, le règlement intérieur, les représentants du personnel/syndicats, l'intéressement/participation/épargne salariale, l'accident du travail, et éventuellement le pénal du travail (santé-sécurité, travail dissimulé, entrave, prêt illicite de main-d'oeuvre, etc.).

Séjour/nationalité : titre de séjour, visa, asile, OQTF, régularisation, renouvellement, naturalisation, autorisation de travail, rétention, expulsion.

Votre demande relève du droit des étrangers (séjour ou nationalité) : naturalisation, titre de séjour/carte de résident, visa, changement de statut, autorisation de travail, asile, regroupement familial.

Elle peut aussi concerner une mesure d'éloignement/contrôle (OQTF, reconduite à la frontière, interdiction de retour, interdiction du territoire, expulsion, zone d'attente, rétention) et les démarches/recours associés.

Pénal : victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, convocation, jugement, appel), avec enquête, tribunal, recours et éventuelle constitution de partie civile.

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Litige avec une administration ou un établissement public et je conteste une décision (refus, retrait, sanction, autorisation, silence de l'administration).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Sécurité sociale / CPAM / CAF / MSA / URSSAF : litige sur des droits/prestations (AT-MP, refus, trop-perçu, taux), des cotisations ou un contrôle, recours.

Vous contestez une décision d'un organisme social ou un dossier de protection sociale (CPAM/CAF/MSA, URSSAF).

Le sujet peut concerner l'accident du travail/maladie professionnelle (AT/MP), la faute inexcusable de l'employeur, l'invalidité/handicap, les congés parentaux, la retraite, le chômage, les prestations, ou les cotisations et les contrôles sociaux.

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Particulier employeur

Choisissez cette réponse si l'employeur est une personne physique employant directement un salarié. Exemple : emploi à domicile, garde d'enfant, assistance de vie.

Administration publique

Attention : si vous avez le statut de fonctionnaire, merci d'utiliser le formulaire "droit administratif".

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Licenciement économique

Cela signifie que l'employeur justifie la rupture par la situation de l'entreprise ou une réorganisation. Exemple : votre poste est supprimé parce que l'activité baisse.

Licenciement pour motif personnel

Cela signifie que la rupture est liée à votre situation ou à votre comportement, sans être forcément présentée comme une faute disciplinaire. Exemple : l'employeur estime que vous n'êtes plus adapté au poste.

Licenciement pour faute

Cela signifie que l'employeur vous reproche un comportement ou un manquement qu'il estime suffisamment grave pour rompre le contrat. Exemple : absences non justifiées ou non-respect d'instructions importantes.

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Faute simple

Il s'agit d'un reproche sérieux, mais pas au point de rendre impossible votre maintien immédiat dans l'entreprise. Exemple : un manquement répété aux consignes.

Faute grave

Il s'agit d'un reproche que l'employeur considère comme très sérieux, au point de ne pas pouvoir vous garder dans l'entreprise pendant le préavis. Exemple : refus répété d'exécuter le travail ou incident grave.

Faute lourde

Il s'agit d'un reproche encore plus grave, avec l'idée que le salarié aurait voulu nuire à l'employeur. Exemple : destruction volontaire de matériel pour faire du tort à l'entreprise.

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1. Les élus du personnel décident-ils seuls des activités sociales et culturelles proposées aux salariés de l'entreprise ?

Oui.
Dans les entreprises comptant au moins 50 salariés, les élus du comité social et économique (CSE) peuvent se voir remettre annuellement un budget dédié au financement d’activités sociales et culturelles. Qu’est-ce que c’est ? Ce sont les bons cadeaux, les soirées de fin d’année, les financements de voyage, les participations aux licences sportives, etc. Qui verse ce budget aux élus ? L’employeur. Qui décide donc de l’utilisation de ces fonds ? Et bien, surprise, ce sont bien uniquement les élus qui ont le pouvoir de décider comment dépenser les sommes perçues ! L’employeur doit être juste informé des choix réalisés mais ne dispose d’aucun droit d’arbitrer sur le financement des activités sociales et culturelles mises en place par le CSE.

2. Les élus du personnel ont-ils aucun droit de veto sur les décisions envisagées par l'employeur ?

Non.
Il est vrai que, dans une grande majorité des cas, les décisions prises par l’employeur qui vont de près ou de loin impacter les salariés ne peuvent être bloquées par les élus du personnel. Cependant, il existe des exceptions.
Et là, le pouvoir des élus est redoutable car faute d’accord donné par la majorité des élus titulaires du CSE, l’employeur ne peut mettre en œuvre son projet. Le cas de figure le plus intéressant ? Le fait de remplacer le paiement des heures supplémentaires par l’octroi de repos compensateur. Sur ce point, si des délégués syndicaux sont présents dans l’entreprise, c’est avec eux que l’employeur devra trouver un accord pour mettre en place ce repos compensateur.

3. Un employeur peut-il licencier un salarié sans accord préalable des élus du personnel ?

Oui.
Les élus du personnel n’ont pas de rôle direct à jouer sur la procédure de licenciement d’un salarié. Seul l’employeur dispose du pouvoir final de décider ou non de rompre le contrat d’un de ses salariés par le biais d’un licenciement.
Les élus du personnel inutiles en matière de licenciement ? Non, ils ont notamment la possibilité de jouer le rôle d’assistant du salarié pendant l’entretien préalable au licenciement. Et en cas de licenciement d’un salarié protégé, les élus titulaires du CSE sont amenés à rendre un avis motivé qui sera communiqué à l’inspecteur du travail.

4. Les élus du personnel peuvent-ils faire suspendre un projet entamé par l'employeur ?

Oui.
Le Code du travail impose à l’employeur de recueillir l’avis préalable des élus du CSE avant de mettre en œuvre certains projets. Cette obligation s’impose en réalité pour pratiquement tous les projets décidés par l’employeur, même si elle est rarement mise en œuvre dans la pratique ! Sauf exception, l’avis rendu par les élus, même s’il est défavorable, ne bloque pas l’employeur pour réaliser son projet. Cependant, tant que l’employeur ne communique pas aux élus des informations sur le projet et réceptionne leur avis, alors le projet est bloqué. Un juge peut à tout moment contraindre un employeur récalcitrant à respecter cette consultation préalable des élus. Aux élus concernés de se rapprocher d’un avocat pour faire respecter leur pouvoir !

5. Un employeur peut-il refuser de répondre à une réclamation portée par un élu du personnel au nom d'un ou plusieurs salariés ?

Non.
Une réclamation est un terme précis juridiquement. Sa définition ? Réclamer l’application d’une norme de droit, que cela soit un contrat de travail, un accord, une convention collective ou la loi.
Une des missions des élus du personnel est justement de présenter à l’employeur les réclamations des salariés. Présentation possible dans le cadre des réunions du CSE ou directement auprès de l’employeur. Intérêt ? L’employeur a l’obligation, sous peine de commettre un délit, de répondre de façon motivée à chaque réclamation déposée par un élu! Et cette réponse officielle engage l’employeur face aux salariés concernés et peut donc être produite en justice en cas de contentieux.

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