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Volets et notion de clos et couvert
Sujet (Cloturé) initié par Leogar, il y a 7 mois - 2405 vues

Bonjour,
J'ai besoin de fermer un bâtiment existant qui est une annexe d'une habitation pour lequel je n'ai pas le droit de créer de surface de plancher se trouvant en zone agricole.
Le bâtiment existe en mairie et est cadastré. Existerait t'il un moyen de se déroger au PLU de la commune afin de clore se bâtiment? D'autre part, la pose de volets coulissants devant les ouvertures, laissant passer l'air mais évitant les intrusions ferait il du bâtiment un bâtiment clos et couvert créant ainsi de la surface de plancher ?
Merci par avance pour vos réponses
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Urbanisme : Règles et projets de construction (PLU/SCOT), permis, recours contre autorisations/refus, préemption, sanctions.

Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux commerciaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

Préjudice corporel : Accident, agression, responsabilité, expertise médicale et indemnisation des préjudices corporels et moraux subis.

Vous avez été blessé(e) à la suite d'un accident ou d'une agression et vous demandez l'indemnisation de vos préjudices.

Le dossier peut concerner un accident de la route (conducteur, passager, cycliste, piéton), un accident du travail, un accident médical (hôpital public ou clinique/médecin), un accident de la vie (domestique, scolaire, sport, loisir) ou une agression, en tant que victime.

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Votre demande concerne :
Schéma de cohérence territoriale (SCoT)

Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
Document de planification à l'échelle d'un territoire, qui fixe les grandes orientations d'aménagement.

Exemple : règles générales sur l'urbanisation d'une zone.

Plan local d’urbanisme (PLU)

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

Zone d’aménagement concerté (ZAC)

Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

Permis de construire

Autorisation nécessaire pour certains travaux importants ou constructions nouvelles.

Exemple : construire une maison, agrandir fortement un bâtiment.

Permis d'aménager

Autorisation requise pour certains aménagements de terrain.

Exemple : lotissement, camping, aire de stationnement ou division foncière complexe.

Permis de démolir

Autorisation pouvant être exigée avant de démolir tout ou partie d'une construction.

Exemple : démolition d'un bâtiment en secteur protégé.

Déclaration préalable de travaux

Démarche simplifiée pour certains travaux moins importants qu'un permis.

Exemple : modification de façade, clôture, petite extension ou abri de jardin.

Droit de préemption

Possibilité pour une collectivité d'acheter prioritairement un bien mis en vente dans certaines zones.

Exemple : commune qui préempte une maison ou un terrain.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : création d'une route.

Construction illégale (non autorisée ou non conforme)

Situation dans laquelle des travaux ont été réalisés sans autorisation ou sans respecter l'autorisation délivrée.

Exemple : extension non déclarée ou non conforme.

Littoral

Règles particulières applicables aux communes proches de la mer afin de protéger les espaces littoraux.

Exemple : contestation d'un projet en zone côtière.

Environnement

Litige où les règles d'urbanisme croisent des enjeux environnementaux.

Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

Urbanisme commercial

Règles relatives à l'implantation ou l'extension de surfaces commerciales.

Exemple : autorisation pour créer ou agrandir un magasin.

Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC)

Recours devant l'instance nationale qui examine certaines décisions liées aux projets commerciaux.

Exemple : contestation d'un avis de commission départementale.

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Eurydice
Bonjour,

La réponse à la création, ou non, de surface de plancher se trouve dans la circulaire correspondante, du 3 février 2012.

Celle-ci précise en son article 1.2 : "(...) Sont également considérées comme surface de plancher les surfaces des niveaux non fermés en permanence dès lors qu'un obstacle est mis au passage ou à la circulation, indépendamment du
caractère totalement hermétique et étanche du système de fermeture installé.
Il en va ainsi de tout local doté d'un dispositif technique permettant l'installation d'éléments de fermeture, comme par exemple les locaux dont la fermeture est assurée par le biais d'une grille ou de tout dispositif amovible.
Doit être considéré comme un dispositif de fermeture d'un local dont la superficie doit être incluse dans la surface de plancher : une porte, une fenêtre ou une baie vitrée, une porte-fenêtre mais encore une toiture amovible, un simple volet, une jalousie, un rideau métallique ajouré ou non, une persienne, un contrevent,... que ce dispositif soit fixe ou non
(...)"

Si le PLU de votre commune interdit la création d'une surface de plancher vous ne pouvez pas fermer cette annexe.
Leogar
Bonjour,
Merci pour votre réponse.
Mon problème n'a donc aucune solution.
Ayant été visité et volé sur mon terrain et dans ce bâtiment à plusieurs reprises, je vais malgré tout être dans l'obligation de sécuriser ce bâtiment en posant des volets amovibles. Si l'urbanisme et la mairie venaient à s'en rendre compte est-ce que cela pourrait aller plus loin qu'une mise en demeure de leur part, me demandant de supprimer les fermetures, si je m'exécutais immédiatement ? C'est une petite commune de campagne ou chacun fait un peu ce qu'il veut tant qu'il n'y a pas d'abus, le PLU bloquant tout le monde à la moindre demande... pourraient-ils lancer une procédure pénal avant même l'envoi d'un courrier de mise en demeure ?
Je vous remercie
il y a 7 mois
Eurydice
Le maire doit transmettre le PV d'infraction au Procureur de la République, et peut tout à fait mettre en œuvre la procédure de mise en demeure prévue aux articles L.481-1 et suivants du code de l'urbanisme. Les sanctions qui sont attachés peuvent être prises après une procédure contradictoire destinée à vous informer de la situation et les conséquences.
il y a 7 mois
Leogar
D'accord, cependant, le maire est il en droit d'établir le PV d'une telle infraction sans avoir fait la demande au propriétaire d'accéder à son terrain pour la constater ? Est-il en droit d'établir le PV en question en constatant l'infraction depuis la rue ou depuis le terrain d'un voisin par exemple ? Le terrain en question est complètement enclavé entre d'autres terrains voisins. Il est impossible de voir le bâtiment en question sans avoir un terrain voisin entre les deux.
D'autre part, Si l'ensemble des ouvertures avaient des volets sauf une que je me débrouillerais pour condamner d'une autre façon , camionnette garé devant par exemple. Le bâtiment ne pourrait pas être considéré comme clos ?
Je vous remercie.
il y a 7 mois
Eurydice
L'agent verbalisateur peut effectuer un constat depuis le domaine public si l'objet de l'infraction y est visible.
S'il doit entrer sur une propriété privée il doit recueillir l'accord de son propriétaire/occupant.

Sur la question du clos et couvert je vous invite à vous limiter à l'article R.111-22 du code de l'urbanisme et la circulaire de 2012.
il y a 7 mois
Leogar
Très bien, je vous remercie pour cette réponse. À la lecture de l'article R.111-22 du code de l'urbanisme, j'apprends qu'un espace de stationnement clos pour véhicule motorisé ou non , n'est pas comptabilisé dans la surface de plancher d'un bâtiment ou d'un bien . Le bâtiment en question sert justement d'espace de stationnement. Dans cette logique, le PLU interdisant la création de surface de plancher ou de nouveaux bâtiments, je serai en droit d'obtenir une autorisation pour faire de ce bâtiment existant et cadastré un espace de stationnement clos et couvert, cela ne créant pas de surface de plancher ?
il y a 7 mois
Eurydice
Là c'est autre chose.

Les aires de stationnement et de manœuvres ne constituent pas de surface de plancher. Si le garage existe mais n'est pas clos, vous pouvez demander la fermeture de la construction sans modifier les surfaces du bâtiment.
il y a 7 mois
Leogar
Si je prenais cette voie, il semblerait que mon principal problème soit lié au changement de destination du bâtiment.
En effet, bien que le bâtiment en question se trouve en annexe d'une maison et sur un terrain à présent destiné à l'habitation, il semblerait qu'il ait conservé sa destination agricole. Le PLU exprime explicitement que toute construction qui ne soit pas en lien avec l'agriculture est interdite mais reste flou sur les constructions existantes et changement d'affectation. J'imagine qu'il en est de même...
Page 96
https://www.cc2morin.fr/wp-content/uploads/2021/05/Reglement-3.pdf
Bien qu'un espace de stationnement ne soit pas une destination ou sous destination qui pourrait nécessiter un demande d'urbanisme de changement de destination au sens de l'article R.151-27, R.151-28, R.151-29 du code de l'urbanisme. Le fait que ce bâtiment devienne un espace de stationnement annexe à une habitation pourrait nécessiter une demande de changement de destination. A moins que le bâtiment devienne un espace de stationnement agricole mais je ne sais pas par quel moyen le justifier...
il y a 7 mois
Eurydice
Peu importe la destination de cette annexe puisque la création d'une place de stationnement ne modifie pas la destination du bien.

L'usage ne regarde pas le droit de l'urbanisme, le service instructeur ne peut pas l'apprécier dans le cadre d'une demande d'autorisation d'urbanisme.
il y a 7 mois
Leogar
D'accord, si je comprends bien votre réponse, la seule demande que j'aurais à soumettre à l'urbanisme serait une déclaration préalable pour modification d'aspect extérieur d'un bâtiment existant, portant sur la pose de fermetures afin d'en faire un espace de stationnement clos n'entraînant ni création de surface de plancher ni changement de destination au vue des articles évoqués précédemment ?
Pardonnez -moi d'insister sur ce point, mais la mairie serait elle en droit malgré tout d' y voir un changement de destination déguisé ? L'espace de stationnement devenant à usage privé de l'habitation attenante et plus à usage agricole. Sont-ils en droit de demander des justificatifs concernant l'utilisation en stationnement agricole ?
Si je comprends ce que vous dites, ils n'ont aucun droit de regard à ce sujet lors de la délivrance du permis? Ils peuvent éventuellement simplement contrôler l'utilisation qui est faite du bâtiment par la suite?
il y a 7 mois
Eurydice
Si les agents du service urbanisme peuvent bien rêver tout ce qu'ils veulent. Le changement de destination partirait de Agricole pour arriver à quoi ?

Vous constituez votre dossier de déclaration préalable de travaux pour la modification de l'aspect extérieur d'une construction en précisant l'existence ou la création d'une place de stationnement.

Merci d'indiquer cette question comme résolue
#Meilleure réponse
il y a 7 mois
Leogar
Merci d'avoir répondu à mes questions, je vais donc soumettre mon projet.
Cordialement
il y a 7 mois
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Questions résolues

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