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Question résolue par Maître Jordan MINARY
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Jordan

Zone humide : quelle valeur a la 'pré-localisation' établie par l'administration
Sujet initié par Lilas17, il y a 4 mois - 1588 vues

Bonjour,
Nous sommes propriétaire d'une parcelle, dont l'administration (DREAL) nous indique qu'elle serait incluse dans la cartographie de pré-localisation des zones humides. Or cette parcelle ne répond pas du tout à la définition "zone humide" du code de l'environnement . Par ailleurs, si on consulte le géoportail des zones humides "effectives'", notre parcelle est totalement exclue (et hors Plan de prévention Inondations, PPRI).
Question : la "pré-localisation" de la DREAL est-elle opposable en urbanisme ?
Une pré-localisation aboutit-elle obligatoirement à un classement "effectif"?
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Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

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Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

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Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
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Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

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Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

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Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

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Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

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Maitre Abraham ASSESSO
Inscrit au barreau de Hauts-de-seine - Nanterre
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Bonjour

La cartographie de pré-localisation des zones humides établie par la DREAL a en principe une valeur informative et d'alerte. Elle n'est pas, en elle-même, automatiquement opposable en urbanisme comme le serait un zonage réglementaire intégré dans un PLU, un SAGE ou un arrêté préfectoral.

En revanche, elle peut déclencher une vigilance administrative et conduire la collectivité à exiger une étude de délimitation lors d'un projet d'aménagement. Ce n'est pas parce qu'une parcelle figure en pré-localisation qu'elle est juridiquement classée comme zone humide "effective". La qualification repose sur des critères légaux précis (sols et végétation) définis par le code de l'environnement et appréciés au cas par cas.

Une pré-localisation n'aboutit donc pas automatiquement à un classement définitif. En cas de contestation, seule une expertise pédologique et botanique réalisée selon la méthodologie réglementaire permet de confirmer ou d'infirmer le caractère de zone humide.

N'hésitez pas à cliquer sur le bouton vert pour valider la solution si ma réponse vous aide.
Lilas17
Merci Maître pour cette réponse bien étayée.

Cette "pré-localisation" date, semble-t-il, de 2024.

Sait-on s'il y a un délai et une procédure programmés pour passer du "pré-localisé" à l'"effectif" ?
Ou bien cette "pré-localisation" peut-elle durer plusieurs années en l'état ?
il y a 4 mois
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Bonjour,
La cartographie de « pré‑localisation » des zones humides réalisée par la DREAL est un outil d'orientation et d'alerte : comme la carte nationale des milieux potentiellement humides, elle ne vaut pas, en elle‑même, classement juridique ni interdiction, et n'a pas d'effet automatique sur vos droits à construire tant qu'elle n'a pas été reprise dans un document opposable (PLU, carte communale, PPR, SAGE avec servitudes, etc.) ou dans une décision individuelle (refus de permis, prescriptions, police de l'eau)

Une telle carte peut toutefois être utilisée par l'administration pour guider l'instruction des autorisations (comme les « lignes directrices » reconnues par le juge) et influer sur la valeur du terrain, ce qui permet de la contester si son contenu repose sur une erreur manifeste d'appréciation

Enfin, être en zone de pré‑localisation n'entraîne pas automatiquement un classement « effectif » : pour qu'une zone humide soit juridiquement protégée en urbanisme, il faut soit un zonage/secteur spécifique dans le PLU conforme à la définition légale des zones humides, établi avec une méthode de caractérisation correcte et contrôlable par le juge , soit qu'on démontre sur le terrain que les critères du code de l'environnement sont réellement remplis.

Bien à vous
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Bonjour,

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XD
il y a 4 mois
Lilas17
Merci pour votre réponse.
BIen compris qu'une pré-localisation zone humide n'est pas opposable en tant que telle.
Et que , si elle est intégrée ou évoquée dans un PLUi, ce ne peut être qu'à titre d'alerte.
Le sens de ma question complémentaire, c'était plus précisément de savoir dans quel délai les cartographies de pré-localisation zones humides seraient finalisées en cartographies de zones humides effectives.
Selon certaines sources, cette opération serait en cours d'achèvement pour 2026.
Actuellement, Géoportail Urbanisme fait apparaître à la fois les pré-localisations, et ,si on le demande, les zones humides effectives.
Ces données de Géoportail Urbanisme (zones humides effectives) sont-elles opposables ? (en dehors du PLUi, qui actuellement ne les contient pas)
il y a 4 mois
Bonjour @Lilas17,

Le principe est posé par l'article L.153-60 du Code de l'urbanisme, à savoir que seuls les documents d'urbanisme approuvés et rendus exécutoires sont opposables aux tiers.

D'une part, le Géoportail de l'urbanisme est un outil de diffusion et de consultation des données publiques.

Il n'a pas, en lui-même, de valeur réglementaire autonome.

Il publie des informations issues de documents existants, mais il ne crée aucune norme.

D'autre part, une cartographie de « zones humides effectives » n'est opposable que si elle repose sur un acte administratif ou un document réglementaire ayant valeur juridique :

(i) arrêté préfectoral,
(ii) classement au titre d'une servitude,
(iii) document d'urbanisme approuvé,

Si les « zones humides effectives » visibles sur Géoportail ne sont pas intégrées dans un document opposable (PLUi, arrêté, servitude, etc.), elles ne sont pas, en tant que telles, juridiquement opposables.


En revanche, elles peuvent servir de base d'instruction à l'administration lors d'un dépôt de permis.

Il n'existe aucun délai légal national imposant une transformation automatique des pré-localisations en cartographies définitives.

Une pré-localisation est un outil d'alerte.

Si cette réponse vous a été utile, je vous remercie de bien vouloir indiquer la question comme résolue en cliquant sur le bon bouton et de sélectionner précisément la meilleure réponse en désignant le conseil qui vous a été le plus utile.

Cela permet de valoriser le travail juridique fourni et d'aider d'autres propriétaires confrontés à des problématiques environnementales similaires.

Bien à vous,
Maître Jordan MINARY
Avocat au Barreau de LYON

La présente réponse constitue un avis juridique général, émis sous toutes réserves, au regard des seuls éléments exposés. Elle ne saurait se substituer à une consultation juridique personnalisée.

Pour toute démarche engageant vos droits, il convient de consulter un avocat, seul à même de procéder à une étude complète et sur pièces de votre dossier et de vous fournir une réponse adaptée.
#Meilleure réponse
il y a 4 mois
Lilas17
Merci pour cette réponse très précise
il y a 4 mois
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