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Fiche pratique rédigée par Maître Aude GARCIA ALGOUD
Maître GARCIA ALGOUD

Pourquoi et comment déposer un permis de construire ?

Urbanisme / Permis de construire / Par Maître GARCIA ALGOUD, Avocat, Publié le 23/09/2025 à 12h15
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Vous souhaitez réaliser des travaux dans votre bien, installer une piscine ou tout simplement faire construire un logement ?

Cette fiche fait le point sur les travaux soumis à dépôt de permis de construire (I) et détaille la procédure d'obtention de cette autorisation d'urbanisme (II).

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Urbanisme : Règles et projets de construction (PLU/SCOT), permis, recours contre autorisations/refus, préemption, sanctions.

Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

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Schéma de cohérence territoriale (SCoT)

Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
Document de planification à l'échelle d'un territoire, qui fixe les grandes orientations d'aménagement.

Exemple : règles générales sur l'urbanisation d'une zone.

Plan local d’urbanisme (PLU)

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

Zone d’aménagement concerté (ZAC)

Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

Permis de construire

Autorisation nécessaire pour certains travaux importants ou constructions nouvelles.

Exemple : construire une maison, agrandir fortement un bâtiment.

Permis d'aménager

Autorisation requise pour certains aménagements de terrain.

Exemple : lotissement, camping, aire de stationnement ou division foncière complexe.

Permis de démolir

Autorisation pouvant être exigée avant de démolir tout ou partie d'une construction.

Exemple : démolition d'un bâtiment en secteur protégé.

Déclaration préalable de travaux

Démarche simplifiée pour certains travaux moins importants qu'un permis.

Exemple : modification de façade, clôture, petite extension ou abri de jardin.

Droit de préemption

Possibilité pour une collectivité d'acheter prioritairement un bien mis en vente dans certaines zones.

Exemple : commune qui préempte une maison ou un terrain.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : création d'une route.

Construction illégale (non autorisée ou non conforme)

Situation dans laquelle des travaux ont été réalisés sans autorisation ou sans respecter l'autorisation délivrée.

Exemple : extension non déclarée ou non conforme.

Littoral

Règles particulières applicables aux communes proches de la mer afin de protéger les espaces littoraux.

Exemple : contestation d'un projet en zone côtière.

Environnement

Litige où les règles d'urbanisme croisent des enjeux environnementaux.

Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

Urbanisme commercial

Règles relatives à l'implantation ou l'extension de surfaces commerciales.

Exemple : autorisation pour créer ou agrandir un magasin.

Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC)

Recours devant l'instance nationale qui examine certaines décisions liées aux projets commerciaux.

Exemple : contestation d'un avis de commission départementale.

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I. Les travaux soumis à l'obligation de délivrance d'un permis de construire

  1. Les travaux soumis par principe à cette obligation

En droit français, la règle générale dispose que les constructions nouvelles, même sans fondations, doivent être précédées de la délivrance d'un permis de construire.

Sont également soumis à l'obligation de délivrance d'un permis de construire, les travaux sur les constructions existantes, suivants :

  • les travaux ayant pour effet la création d'une surface de plancher ou d'une emprise au sol supérieure à 20 m² ou 40 m² dans les zones urbaines dotées d'un plan local d'urbanisme (PLU) ;
  • les travaux ayant pour effet de modifier les structures porteuses ou la façade du bâtiment, lorsque ces travaux s'accompagnent d'un changement de destination (habitation, exploitation agricole et forestière, commerce et activités de service?) ;
  • les travaux nécessaires à la réalisation d'une opération de restauration d'un immeuble inscrit au titre des monuments historiques, à l'exception des travaux d'entretien ou de réparations ordinaires.

2. Les travaux exemptés de cette obligation

Les constructions suivantes sont dispensées de toute formalité au titre du code de l'urbanisme :

  • les constructions présentant une hauteur au-dessus du sol inférieure ou égale à 12 m, une emprise au sol inférieure ou égale à 5 m² et une surface de plancher inférieure ou égale à 5 m² ;
  • les habitations légères de loisirs (chalet, bungalow) dont la surface de plancher est inférieure ou égale à 35 m² ;
  • les piscines dont le bassin a une superficie inférieure ou égale à 10 m² ;
  • les murs dont la hauteur au-dessus du sol est inférieure à 2m, sauf s'ils constituent des clôtures ;
  • les terrasses de plain-pied...

Sont également dispensées de cette obligation, les constructions soumises à déclaration préalables suivantes :

  • les constructions dont soit l'emprise au sol, soit la surface de plancher est supérieure à 5 m² et inférieur à 20 m² et ayant une hauteur au-dessus du sol inférieure ou égale à 12 m, ainsi qu'une surface de plancher inférieure ou égale à vingt mètres carrés ;
  • les habitations légères de loisirs dont la surface de plancher est supérieure à 35 m² ;
  • les piscines dont le bassin a une superficie inférieure ou égale à 100 m² et qui ne sont pas couvertes ou dont la couverture, fixe ou mobile, a une hauteur au-dessus du sol inférieure à un 1,80 m ;
  • les murs dont la hauteur au-dessus du sol est supérieure ou égale à deux mètres...

II. La procédure de demande de permis de construire

Si au regard de ce qui précède, vous avez déterminé que vos travaux sont soumis à permis de construire, il convient maintenant d'examiner

la procédure à mettre en ?uvre pour obtenir cette autorisation d'urbanisme.

La demande de permis de construire doit être adressée à la mairie de la commune où les travaux sont envisagés, soit par le ou les

propriétaires du terrain, leur mandataire, ou toute personne autorisée par eux à exécuter les travaux (maître d'?uvre).

Le dossier de demande de permis de construire doit être établi en quatre exemplaires, sauf cas particuliers où des exemplaires

supplémentaires sont requis (par exemple, si le projet est soumis à l'avis de l'architecte des Bâtiments de France).

Le formulaire à utiliser dépend de la nature du projet :

  • Formulaire Cerfa n° 13406 pour une maison individuelle ou ses annexes ;
  • Formulaire Cerfa n° 13409 pour une construction autre qu'une maison individuelle ou ses annexes.

Le formulaire précise les pièces et les informations complémentaires à fournir, tels que le plan permettant de connaître la

situation du terrain dans la commune ou le projet architectural.

Le délai d'instruction de droit commun d'une demande de permis de construire est de 2 mois pour les demandes portant sur une maison

individuelle ou ses annexes, et de 3 mois pour les autres demandes de permis de construire.

À l'issue du délai d'instruction, si l'administration n'a pas notifié de décision expresse, permis tacite est acquis.

Si l'administration refuse la demande, une décision expresse de refus est notifiée au demandeur.

Enfin, si le dossier est incomplet, l'administration doit notifier au demandeur, dans le délai d'un mois, la liste des pièces manquantes,

ce qui suspend le délai d'instruction jusqu'à la réception des pièces demandées.

Fiche pratique rédigée par Maître Aude GARCIA ALGOUD
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