Sujet (Cloturé) initié par Marynn, il y a 1 an - 1435 vues
Bonjour,
Merci pour vos retours. Je me permets de compléter ma situation avec l'ensemble des éléments, car les réponses que je reçois, bien que bienveillantes, ne prennent pas encore en compte toute la complexité de mon dossier.
Je suis fonctionnaire de la fonction publique hospitalière (FPH), diplômée infirmière d'État depuis le 11 juillet 2025, après trois années de formation financée par le GHU AP-HP Nord. J'ai déménagé pendant la formation pour des raisons personnelles, ce qui constitue légalement un motif légitime de mutation.
Ma demande officielle de mutation vers le GHU Sud –, où un poste m'attend, a été envoyée par courrier recommandé avec accusé de réception en avril 2025. À cela s'est ajouté un courrier officiel de l'hôpital d'accueil, ainsi que plusieurs relances écrites et téléphoniques de leur part et de la mienne, jusqu'en juin.
Aucune réponse ne m'a été faite jusqu'à ce que je contacte directement le directeur de l'hôpital GHU NORD, ce qui a fini par déclencher un appel quelques jours plus tard : les services m'ont alors annoncé oralement que la réponse serait négative, au motif que je leur « dois » cinq ans de service.
Or, ce refus va à l'encontre de la réglementation, qui permet expressément une mutation en cas de déménagement durant la formation, et ce d'autant plus que l'établissement d'accueil est d'accord pour me recruter — ce qui est le cas ici.
À ce jour, aucune affectation ne m'a été transmise. Je ne suis ni affectée à mon établissement d'origine, ni autorisée à rejoindre le GHU Sud. L'hôpital du GHU SUD continue de réclamer officiellement mon détachement ou ma mutation et a confirmé sa volonté de me recruter.
La directrice des ressources humaines du GHU Sud m'a confirmé, vendredi dernier, que leur position reste inchangée et qu'ils attendent la régularisation du GHU Nord, à qui un courrier officiel a été adressé.
De mon côté, je suis à domicile depuis plus de deux semaines, sans poste, sans arrêt, sans réponse officielle. Il m'est demandé de "patienter", mais personne ne m'a expliqué ce qu'il adviendra de ces jours non travaillés : vais-je être obligée de poser mes congés ? Seront-ils imposés ? Personne ne me le dit clairement.
Or, après trois ans d'études, je n'ai ni prévu ni souhaité de passer mon été à attendre, chez moi, dans le stress, dans une situation administrative totalement bloquée.
Les syndicats du GHU Sud sont mobilisés, et en contact avec moi, mais ils me demandent eux aussi de patienter, en attendant que le GHU Nord débloque la situation.
Je suis donc dans un vide juridique et administratif, dans lequel je ne peux ni prendre mes fonctions, ni faire valoir mes droits, ni me projeter. Je suis disponible, volontaire, un poste m'attend, et pourtant je suis bloquée pour des motifs qui ne sont ni encadrés par les textes, ni cohérents avec les principes du service public.
En tant que fonctionnaire titulaire de la FPH, vous avez le droit de demander une mutation externe vers un autre établissement, sans changement de grade. Ce droit est encadré par le Code général de la fonction publique et les textes spécifiques à la FPH.
Le déménagement pendant la formation est reconnu comme un motif légitime, notamment lorsqu'il est lié à des raisons personnelles ou familiales. De plus, l'accord de l'établissement d'accueil renforce la légitimité de votre demande.
L'administration d'origine ne peut refuser une mutation que pour des raisons de "nécessité de service", qu'elle doit motiver et justifier. Le simple fait d'avoir bénéficié d'un financement ou d'une formation ne constitue pas un motif légal de blocage, sauf clause contractuelle explicite (ex. : engagement de servir).
Le Conseil d'État a rappelé que tout fonctionnaire a droit à une affectation correspondant à son grade dans un délai raisonnable. Le maintien sans affectation constitue une faute de l'administration, ouvrant droit à indemnisation pour :
Préjudice moral Perte de primes ou d'indemnités Rupture de carrière
Dans votre cas, l'absence d'affectation, le refus non motivé, et le silence prolongé de l'administration sont autant d'éléments qui peuvent être contestés juridiquement.
Que pouvez-vous faire maintenant ?
Demander une décision écrite motivée du GHU Nord (refus de mutation ou d'affectation). L'article L.211-2 du Code des relations entre le public et l'administration impose cette obligation.
Envoyer un recours gracieux ou hiérarchique, en recommandé avec AR, pour contester le refus oral et exiger une affectation ou une mutation.
Saisir le tribunal administratif si aucune réponse n'est donnée dans les 2 mois. Vous pouvez demander :
L'annulation du refus Une injonction à vous affecter Des dommages et intérêts pour préjudice subi
Solliciter le médiateur de la fonction publique hospitalière ou un avocat spécialisé en droit public pour appuyer votre démarche.
En l'absence d'affectation, vous êtes toujours en position d'activité, donc rémunérée, mais sans poste. Ces jours ne peuvent pas être considérés comme des congés imposés sans votre accord.
L'administration doit Vous affecter à un poste Ou vous placer en disponibilité ou congé, avec votre accord
Le flou actuel est illégal et peut être contesté.
Je me tiens à votre disposition pour vous conseiller et vous assister Merci d'indiquer la question comme résolue en cliquant sur le BOUTON VERT
Je comprends votre exaspération et votre sentiment d'être dans une impasse. Votre situation est effectivement complexe car elle touche à plusieurs aspects du droit de la fonction publique hospitalière : les obligations de service suite à une formation, les règles de mutation, et la gestion des situations administratives transitoires.
Vous n'êtes pas dans un vide juridique, mais plutôt dans un blocage administratif qui requiert une action méthodique.
Analyse de votre situation
Votre statut : Vous êtes fonctionnaire de la FPH et infirmière diplômée. Votre formation a été financée par le GHU AP-HP Nord, ce qui crée des obligations de service.
L'obligation de servir : C'est un principe général de la fonction publique. Une formation financée engage le fonctionnaire à servir l'administration pendant une certaine durée (souvent le double de la durée de la formation). Cependant, cette obligation n'interdit pas la mutation, mais elle encadre les conditions de celle-ci, notamment en cas de déménagement légitime.
Le motif de déménagement : Le déménagement pendant la formation est un motif légitime de mutation dans la FPH. C'est un point crucial en votre faveur.
Le refus oral du GHU Nord : Un refus oral "vous leur devez cinq ans de service" n'a aucune valeur juridique. Seule une décision écrite et motivée est valable. L'absence de réponse officielle depuis avril est elle-même un problème.
L'absence d'affectation : Être diplômée et non affectée est une situation anormale qui relève d'une carence de votre administration d'origine. Vous êtes en situation d'attente "forcée".
Vos droits et les leviers d'action
Vous avez des droits et plusieurs leviers d'action pour débloquer votre situation.
1. Sur le refus de mutation et l'obligation de service :
L'obligation de servir ne signifie pas que vous êtes "prisonnière" de votre GHU d'origine, surtout avec un motif légitime de mutation et l'accord d'une autre structure.
Le décret n°2007-196 du 13 février 2007 (relatif aux dispositions statutaires des personnels de la FPH) et les circulaires d'application prévoient les règles de mutation.
En cas de déménagement pour motif légitime, la mutation est souvent facilitée, d'autant plus que vous avez un poste d'accueil. Le refus doit être motivé et justifié légalement, ce qui n'est pas le cas avec un "vous nous devez cinq ans". Ce motif est généralement lié à un remboursement des frais de formation en cas de départ non autorisé, pas à un blocage de mutation.
2. Sur votre situation administrative actuelle (absence de poste, jours non travaillés) :
Vous êtes à la disposition de votre administration : Puisqu'aucune affectation ne vous a été notifiée, vous êtes, en théorie, à la disposition de votre administration d'origine (GHU Nord). C'est à eux de vous fournir un poste.
Les jours non travaillés : Le fait que vous soyez à domicile sans poste et sans arrêt maladie est une situation de mise en congé d'office ou de placement en position d'attente anormale. Vous ne pouvez pas être contrainte de poser vos congés annuels pour pallier une carence de l'administration.
Votre rémunération : En principe, tant que vous êtes sous contrat ou fonctionnaire, et que vous n'êtes pas en congé sans traitement ou en position de disponibilité (qui doit être demandée et accordée), vous devriez être rémunérée. L'absence d'affectation n'est pas de votre fait. C'est à l'administration de régulariser votre situation salariale pour cette période.
Que faire concrètement ?
Le fait que les syndicats soient mobilisés est un bon signe, mais l'attente passive n'est plus tenable pour vous.
Mise en demeure officielle (par lettre recommandée avec accusé de réception) :
Adressez un courrier formel au Directeur du GHU Nord (avec copie à la DRH) et à la DRH du GHU Sud.
Objet : Demande de régularisation de situation administrative et d'affectation suite à ma diplomation et à ma demande de mutation.
Contenu :
Rappelez que vous êtes diplômée infirmière d'État depuis le 11 juillet 2025.
Rappelez la date de votre demande officielle de mutation (avril 2025) et les relances.
Mentionnez l'offre de poste et le courrier officiel du GHU Sud.
Contestez formellement le motif oral de refus de mutation (les 5 ans de service) en précisant qu'il est contraire à la réglementation en cas de déménagement légitime.
Demandez une décision écrite et motivée concernant votre mutation sous les plus brefs délais.
Exigez une régularisation immédiate de votre situation administrative pour la période depuis le 11 juillet :
Soit une affectation officielle à votre poste d'origine (même si vous souhaitez la mutation, cela clarifie votre statut).
Soit une clarification écrite sur votre statut d'attente et votre rémunération pour ces jours non travaillés.
Mettez-les en demeure de vous affecter ou de régulariser votre situation financière sous X jours (ex: 8 jours). Précisez qu'à défaut, vous serez contrainte de saisir les juridictions compétentes.
Saisine du Tribunal Administratif (en référé) :
Si le courrier de mise en demeure ne donne aucun résultat rapide ou si vous recevez un refus écrit non motivé, votre situation relève d'une urgence manifeste.
Votre avocat pourra déposer un référé-liberté ou un référé-mesures utiles devant le Tribunal Administratif.
Le référé-liberté (article L521-2 du Code de justice administrative) : Il est utilisé en cas d'atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale (ici, la liberté de travailler, droit à l'emploi public, ou même le droit de mener une vie familiale normale si le déménagement y est lié). Le juge statue en 48h.
Le référé-mesures utiles (article L521-3 du CJA) : Il permet de demander au juge d'ordonner toute mesure utile avant même le jugement au fond, sans qu'une décision administrative préalable de refus soit nécessaire.
Ces procédures peuvent contraindre l'administration à prendre une décision sous un délai très court et à régulariser votre situation.
Contactez un avocat spécialisé en droit de la fonction publique :
C'est le moment d'être proactive. Les syndicats sont utiles, mais ils ne peuvent pas se substituer à une action juridique.
Un avocat spécialisé pourra rédiger la mise en demeure, et surtout, préparer une saisine efficace du Tribunal Administratif si nécessaire. Il saura quels arguments juridiques précis invoquer et quels articles de loi appliquer.
En conclusion
Vous n'êtes pas dans un vide juridique, mais victime d'un blocage administratif qui viole vos droits. Votre situation actuelle (sans poste, sans rémunération claire) est anormale et préjudiciable.
Ne restez pas passive. Envoyez la mise en demeure et soyez prête à saisir le Tribunal Administratif avec un avocat. C'est la seule façon de forcer l'administration à se conformer à la loi et à vous permettre de débuter votre vie professionnelle.
N'hésitez pas à revenir si vous avez d'autres questions.
Merci d'indiquer que j'ai répondu à votre question en cliquant sur le bouton vert de ma réponse.
Le forum met à votre disposition un espace où vous pouvez échanger avec vos confrères et obtenir des conseils sur vos problématiques juridiques.
Seuls les avocats peuvent échanger grâce à cette fonctionnalité.
De la même façon, vous pouvez aider vos confrères en répondant à leurs interrogations.
Vous avez le choix de poser votre question en gardant votre profil visible ou en étant anonyme.
Vous vous interrogez sur un point de droit ? Échangez avec vos confrères sur le forum.
Avant d'accéder à Alexia.fr
Nous utilisons des cookies et autres technologies pour :
Vous offrir les fonctionnalités essentielles
Analyser l'audience et les performances
Si vous cliquez sur « Tout accepter », nous et nos partenaires, dont Google, utiliserons également des cookies et autres technologies, notamment pour :
Personnaliser les annonces
Mesurer et améliorer l'efficacité des annonces
Vous pouvez accepter, refuser ou personnaliser vos choix à tout moment via le lien «Gérer les cookies» disponible en bas de toutes les pages.
Plus d'informations : Confidentialité |
CGU |
Infos sur les cookies |
Traitement de vos données par Google
Tout accepter
Personnaliser
Tout refuser
Nécessaire (Non modifiable)
Les cookies nécessaires contribuent à rendre un site web utilisable en activant des fonctions de base comme la navigation de page et l'accès aux zones sécurisées du site web. Le site web ne peut pas fonctionner correctement sans ces cookies.
Marketing
Les cookies marketing sont utilisés pour effectuer le suivi des visiteurs au travers des sites web. Le but est d'afficher des publicités qui sont pertinentes et intéressantes pour l'utilisateur individuel et donc plus précieuses pour les éditeurs et annonceurs tiers.
Avec Google Analytics, nous mesurons comment vous utilisez nos sites, comment vous avez trouvé notre site et si vous rencontrez des erreurs. Nous utilisons ces données pour améliorer notre site.
Google peut stocker ou utiliser une partie ou l'ensemble des cookies ou technologies similaires dans votre navigateur, appli ou appareil aux fins décrites ci-dessus. Pour gérer la manière dont les cookies sont utilisés, y compris pour refuser l'utilisation des cookies à certaines fins, consultez g.co/privacytools. Vous pouvez aussi gérer les cookies dans votre navigateur (certains navigateurs pour appareils mobiles sont toutefois susceptibles de ne pas proposer cette option). Certaines de ces technologies peuvent être gérées dans les paramètres de votre appareil ou appli.
Découvrez plus en détail comment Google traite les informations personnelles : Cliquez-ici.
Avec Google Tag Manager, nous pouvons placer et gérer d'autres cookies sur le site web.
Google peut stocker ou utiliser une partie ou l'ensemble des cookies ou technologies similaires dans votre navigateur, appli ou appareil aux fins décrites ci-dessus. Pour gérer la manière dont les cookies sont utilisés, y compris pour refuser l'utilisation des cookies à certaines fins, consultez g.co/privacytools. Vous pouvez aussi gérer les cookies dans votre navigateur (certains navigateurs pour appareils mobiles sont toutefois susceptibles de ne pas proposer cette option). Certaines de ces technologies peuvent être gérées dans les paramètres de votre appareil ou appli.
Découvrez plus en détail comment Google traite les informations personnelles : Cliquez-ici.
Ces cookies gardent la trace des pages que vous consultez. Cela nous permet de vous montrer des annonces pertinentes sur Google et ses partenaires et de mesurer l'efficacité de nos campagnes.
Google peut stocker ou utiliser une partie ou l'ensemble des cookies ou technologies similaires dans votre navigateur, appli ou appareil aux fins décrites ci-dessus. Pour gérer la manière dont les cookies sont utilisés, y compris pour refuser l'utilisation des cookies à certaines fins, consultez g.co/privacytools. Vous pouvez aussi gérer les cookies dans votre navigateur (certains navigateurs pour appareils mobiles sont toutefois susceptibles de ne pas proposer cette option). Certaines de ces technologies peuvent être gérées dans les paramètres de votre appareil ou appli.
Découvrez plus en détail comment Google traite les informations personnelles : Cliquez-ici.
Ces cookies gardent la trace des pages que vous consultez. Cela nous permet de vous montrer des annonces pertinentes sur Bing et ses partenaires et de mesurer l'efficacité de nos campagnes.
Ces cookies permettent d'afficher des annonces publicitaires personnalisées (ciblage et reciblage publicitaire), mesurer l’efficacité de nos campagnes Facebook et analyser le fonctionnement du site.
Ces cookies sont utilisés par Reddit pour suivre les conversions et mesurer l'efficacité des campagnes publicitaires diffusées sur la plateforme Reddit. Ils permettent également de recibler les utilisateurs ayant visité le site afin de leur proposer des publicités plus pertinentes.