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Période droit de préemption mairie aprÈs achèvement construction immobilière ?
Sujet initié par Martin, il y a 3 mois - 1379 vues

Bonjour,
Je souhaiterais savoir précisément pendant combien d'années une mairie peut exercer son droit de préemption sur une vente (d'une place de stationnement) dans un bâtiment en copropriété, après la fin de construction de ce bâtiment ?
Un notaire m'a parlé d'une durée possible de 10, 12, 15 ans,... sans savoir exactement.
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Urbanisme : Règles et projets de construction (PLU/SCOT), permis, recours contre autorisations/refus, préemption, sanctions.

Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux commerciaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

Préjudice corporel : Accident, agression, responsabilité, expertise médicale et indemnisation des préjudices corporels et moraux subis.

Vous avez été blessé(e) à la suite d'un accident ou d'une agression et vous demandez l'indemnisation de vos préjudices.

Le dossier peut concerner un accident de la route (conducteur, passager, cycliste, piéton), un accident du travail, un accident médical (hôpital public ou clinique/médecin), un accident de la vie (domestique, scolaire, sport, loisir) ou une agression, en tant que victime.

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Schéma de cohérence territoriale (SCoT)

Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
Document de planification à l'échelle d'un territoire, qui fixe les grandes orientations d'aménagement.

Exemple : règles générales sur l'urbanisation d'une zone.

Plan local d’urbanisme (PLU)

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

Zone d’aménagement concerté (ZAC)

Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

Permis de construire

Autorisation nécessaire pour certains travaux importants ou constructions nouvelles.

Exemple : construire une maison, agrandir fortement un bâtiment.

Permis d'aménager

Autorisation requise pour certains aménagements de terrain.

Exemple : lotissement, camping, aire de stationnement ou division foncière complexe.

Permis de démolir

Autorisation pouvant être exigée avant de démolir tout ou partie d'une construction.

Exemple : démolition d'un bâtiment en secteur protégé.

Déclaration préalable de travaux

Démarche simplifiée pour certains travaux moins importants qu'un permis.

Exemple : modification de façade, clôture, petite extension ou abri de jardin.

Droit de préemption

Possibilité pour une collectivité d'acheter prioritairement un bien mis en vente dans certaines zones.

Exemple : commune qui préempte une maison ou un terrain.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : création d'une route.

Construction illégale (non autorisée ou non conforme)

Situation dans laquelle des travaux ont été réalisés sans autorisation ou sans respecter l'autorisation délivrée.

Exemple : extension non déclarée ou non conforme.

Littoral

Règles particulières applicables aux communes proches de la mer afin de protéger les espaces littoraux.

Exemple : contestation d'un projet en zone côtière.

Environnement

Litige où les règles d'urbanisme croisent des enjeux environnementaux.

Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

Urbanisme commercial

Règles relatives à l'implantation ou l'extension de surfaces commerciales.

Exemple : autorisation pour créer ou agrandir un magasin.

Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC)

Recours devant l'instance nationale qui examine certaines décisions liées aux projets commerciaux.

Exemple : contestation d'un avis de commission départementale.

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Bonjour,

Pour un lot en copropriété (comme une place de parking dans un immeuble d'habitation), le principe est le suivant : si la commune a instauré un droit de préemption urbain, celui‑ci est en pratique écarté tant que l'immeuble est « neuf » au sens du Code de l'urbanisme, puis peut, dans certains cas, s'appliquer aux ventes de lots.

Aujourd'hui, l'aliénation d'un immeuble bâti est exclue du droit de préemption pendant 4 ans à compter de son achèvement (et, pour les copropriétés, le régime a longtemps été aménagé avec des références à un délai de 10 ans : anciennement, l'aliénation d'un immeuble bâti était exonérée pendant 10 ans, ce qui explique les chiffres de 10, 12 ou 15 ans que l'on vous a cités, mais ce n'est plus la règle actuelle : la loi ALUR a réduit ce délai).

Concrètement, il n'existe pas un « délai fixe de 10, 12 ou 15 ans » pendant lequel la mairie pourrait systématiquement préempter votre place de stationnement ; tout dépend d'une part de la date d'achèvement de l'immeuble, d'autre part de la date de la vente, du type exact de lot, et surtout de la façon dont le droit de préemption a été instauré dans la commune (droit « simple » ou « renforcé »).

Pour savoir si votre vente est effectivement soumise ou non au droit de préemption, il faut donc regarder précisément la date d'achèvement de l'immeuble, la délibération communale instituant le droit de préemption et la nature de votre lot.

Bien à vous
Merci de cliquer sur le bouton vert: question résolue
Bonjour,

Merci de cliquer sur le bouton vert: question résolue

Bien à vous

XD
il y a 3 mois
Martin
Bonjour,

Je vous remercie de votre réponse.

- La vente concerne uniquement une place de stationnement en sous-sol d'un bâtiment en copropriété.
- La "déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux" date de mars 2016.
- La mairie a réceptionné la "déclaration d'intention d'aliéner", envoyée par le notaire, le 27/02/2025.
- La mairie a fait préemption le 04/03/2025.
- La délibération concernant le DPU renforcé date du 10/12/2024, et l'arrêté portant sur la mise à jour du PLU a été signé le 18/04/2025 (donc après la préemption).

Dans ce cas, la mairie a-t-elle le droit de faire préemption sur la vente ?

Je vous remercie par avance de votre retour,
Cordialement,
Martin
il y a 3 mois
Au vu des dates que vous indiquez, la commune pouvait en principe exercer son droit de préemption renforcé sur la place de stationnement, à deux conditions principales :

1) que la délibération du 10/12/2024 instituant le DPU renforcé ait été régulièrement prise et rendue opposable (affichage, publicité) avant le 27/02/2025, date de réception de la déclaration d'intention d'aliéner, et

2) que la place de stationnement entre bien dans le périmètre et les catégories de biens visés par ce DPU renforcé (les lots de copropriété, normalement exclus, peuvent être à nouveau soumis si la commune a instauré un DPU renforcé motivé).

Le fait que la mise à jour du PLU ait été signée après la préemption n'empêche pas, en soi, l'exercice du droit de préemption, car la légalité de la décision s'apprécie à la date où elle est prise. Pour contester la préemption, il faudrait donc rechercher plutôt un vice de forme (délibération ou publicité irrégulière) ou un mauvais motif (absence de véritable projet d'aménagement entrant dans les objectifs prévus par le Code de l'urbanisme).

Merci de cliquer sur le bouton vert: question résolue
XD
il y a 3 mois
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Bonjour @Martin,

Le principe est fixé par l'article L.211-1 du Code de l'urbanisme : la commune peut instituer un droit de préemption sur les biens situés dans certaines zones définies par le PLU ou par délibération spécifique.

La difficulté tient ici au cas particulier d'un lot en copropriété, comme une place de stationnement, dans un immeuble récemment construit.

D'une part, l'article L.211-4 du Code de l'urbanisme prévoit des cas d'exclusion du DPU.

L'aliénation d'un immeuble bâti est en principe exclue du droit de préemption pendant 4 ans à compter de son achèvement.

Cela signifie qu'un immeuble « neuf » bénéficie d'une période d'exonération temporaire.

D'autre part, s'agissant des copropriétés, le régime a historiquement connu des évolutions. Cependant, la règle actuelle est bien celle du délai de 4 ans à compter de l'achèvement.

Il est donc inexact de dire qu'une mairie pourrait exercer son droit de préemption « pendant 10 ou 15 ans après la construction ».
Il n'existe pas de délai fixe de ce type.

En réalité, tout dépend :

(i) de la date d'achèvement de l'immeuble ;
(ii) de la date de la vente ;
(iii) de la nature exacte du lot (parking, local annexe, etc.) ;
(iv) et surtout de la délibération communale instituant le DPU (droit simple ou droit renforcé).

En dehors de la période d'exclusion de 4 ans, le DPU peut s'appliquer sans limitation de durée tant qu'il est institué sur la zone.

En pratique, le notaire doit adresser une déclaration d'intention d'aliéner (DIA) à la mairie. Celle-ci dispose en principe d'un délai de deux mois pour décider de préempter ou non.

Le juge administratif dispose d'un pouvoir souverain d'appréciation en cas de contestation d'une décision de préemption.

Si cette réponse vous a été utile, je vous remercie de bien vouloir indiquer la question comme résolue en cliquant sur le bon bouton et de sélectionner précisément la meilleure réponse en désignant le conseil qui vous a été le plus utile.

Cela permet de valoriser le travail juridique fourni et d'aider d'autres copropriétaires confrontés à une problématique de préemption.

Bien à vous,
Maître Jordan MINARY
Avocat au Barreau de LYON

La présente réponse constitue un avis juridique général, émis sous toutes réserves, au regard des seuls éléments exposés. Elle ne saurait se substituer à une consultation juridique personnalisée.

Pour toute démarche engageant vos droits, il convient de consulter un avocat, seul à même de procéder à une étude complète et sur pièces de votre dossier et de vous fournir une réponse adaptée.
Martin
Bonjour,

Je vous remercie de votre réponse.

- La vente concerne uniquement une place de stationnement en sous-sol d'un bâtiment en copropriété.
- La "déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux" date de mars 2016.
- La mairie a réceptionné la "déclaration d'intention d'aliéner", envoyée par le notaire, le 27/02/2025.
- La mairie a fait préemption le 04/03/2025.
- La délibération concernant le DPU renforcé date du 10/12/2024, et l'arrêté portant sur la mise à jour du PLU a été signé le 18/04/2025 (donc après la préemption).

Dans ce cas, la mairie a-t-elle le droit de faire préemption sur la vente ?

Je vous remercie par avance de votre retour,
Cordialement,
Martin
il y a 3 mois
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