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Question résolue par Maître Thibaud SEBBAR
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Thibaud

Plan local d'urbanisme
Sujet (Cloturé) initié par Raspoutine, il y a 4 ans - 3475 vues

D'abord merci de nous répondre gratuitement. L'absence de délibération fixant les modalités de concertation relative à l'article L300.2 du Code de l'urbanisme peut elle être un argument, devant le tribunal administratif, pour un recours pour excès de pouvoir, entrainant l'annulation de la délibération actant l'approbation du PLU ?
Un élu concerné par des parcelles peut il participer au vote d'approbation d'un PLU? Si "non" quel recours pour dénoncer cette participation et peut elle entraîner l'annulation du PLU ?
Merci de votre retour,.
Bien à vous.
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Urbanisme : Règles et projets de construction (PLU/SCOT), permis, recours contre autorisations/refus, préemption, sanctions.

Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux commerciaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

Préjudice corporel : Accident, agression, responsabilité, expertise médicale et indemnisation des préjudices corporels et moraux subis.

Vous avez été blessé(e) à la suite d'un accident ou d'une agression et vous demandez l'indemnisation de vos préjudices.

Le dossier peut concerner un accident de la route (conducteur, passager, cycliste, piéton), un accident du travail, un accident médical (hôpital public ou clinique/médecin), un accident de la vie (domestique, scolaire, sport, loisir) ou une agression, en tant que victime.

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Schéma de cohérence territoriale (SCoT)

Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
Document de planification à l'échelle d'un territoire, qui fixe les grandes orientations d'aménagement.

Exemple : règles générales sur l'urbanisation d'une zone.

Plan local d’urbanisme (PLU)

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

Zone d’aménagement concerté (ZAC)

Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

Permis de construire

Autorisation nécessaire pour certains travaux importants ou constructions nouvelles.

Exemple : construire une maison, agrandir fortement un bâtiment.

Permis d'aménager

Autorisation requise pour certains aménagements de terrain.

Exemple : lotissement, camping, aire de stationnement ou division foncière complexe.

Permis de démolir

Autorisation pouvant être exigée avant de démolir tout ou partie d'une construction.

Exemple : démolition d'un bâtiment en secteur protégé.

Déclaration préalable de travaux

Démarche simplifiée pour certains travaux moins importants qu'un permis.

Exemple : modification de façade, clôture, petite extension ou abri de jardin.

Droit de préemption

Possibilité pour une collectivité d'acheter prioritairement un bien mis en vente dans certaines zones.

Exemple : commune qui préempte une maison ou un terrain.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : création d'une route.

Construction illégale (non autorisée ou non conforme)

Situation dans laquelle des travaux ont été réalisés sans autorisation ou sans respecter l'autorisation délivrée.

Exemple : extension non déclarée ou non conforme.

Littoral

Règles particulières applicables aux communes proches de la mer afin de protéger les espaces littoraux.

Exemple : contestation d'un projet en zone côtière.

Environnement

Litige où les règles d'urbanisme croisent des enjeux environnementaux.

Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

Urbanisme commercial

Règles relatives à l'implantation ou l'extension de surfaces commerciales.

Exemple : autorisation pour créer ou agrandir un magasin.

Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC)

Recours devant l'instance nationale qui examine certaines décisions liées aux projets commerciaux.

Exemple : contestation d'un avis de commission départementale.

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Bonjour,

Concernant votre première interrogation, vous noterez qu'en application de l'article L.103-3 du Code de l'urbanisme (ancien article L.300-2), l'élaboration d'un nouveau PLU doit être précédée d'une délibération précisant les objectifs poursuivis par ce nouveau document ainsi que las modalités de participation de la population. Si la jurisprudence a pu un temps considérer que l'absence de respect de cette disposition entachait toute la procédure (Conseil d'Etat, 10 février 2010, n°327149), tel n'est plus le cas. Ainsi, le Conseil d'Etat estime désormais que des vices liés à cette délibération préalable ne peuvent être invoqués que dans un délai de deux mois suivant son adoption et ne justifient pas l'annulation au stade de l'adoption le PLU (Conseil d'Etat, 5 mai 2017, n°388902).

Dans votre cas d'espèce, il est probable que la Commune (ou l'intercommunalité) ait adopté une délibération fixant a minima le principe de l'élaboration d'une nouveau PLU. Une telle délibération, bien qu'illégale en l'absence de définition des modalités de concertation, ne justifie pas l'annulation de la délibération adoptant le PLU.

Concernant votre seconde interrogation, l'article L. 2131-11 du Code général des collectivités territoriales rend illégales les délibérations auxquelles ont pris part un ou plusieurs membres du conseil intéressés à l'affaire, c'est-à-dire y ayant un intérêt qui ne se confond pas avec ceux de la généralité des habitants. Néanmoins, en matière de délibérations déterminant des règles d'urbanisme applicables dans l'ensemble d'une commune, la circonstance qu'un conseiller municipal soit intéressé au classement d'une parcelle ne suffit pas à lui seul à justifier l'annulation de la délibération (Conseil d'Etat, 12 octobre 2016, n°387308 ).

Il est dans ce cas nécessaire de démontrer que sa participation aux travaux préparatoires, aux débats ou au vote ont eu une réelle influence sur le sens de la décision. Il doit donc être démontré que par son influence et ses interventions ledit conseilleur a pu faire en sorte que soit apporté des modifications du document d'urbanisme en sa faveur (ou au bénéfice de l'un de ses proches).

Dans ce cadre, l'annulation de la délibération adoptant le PLU peut être demandée devant le Tribunal administratif dans un délai de deux mois.

Si cette réponse vous apporte les éléments de réponse attendus, merci d'indiquer que la question est résolue.

Bien cordialement

Maître Thibaud SEBBAR
Madame, Monsieur,

1/ L'élaboration (ou la révision) d'un PLU doit être précédée d'une concertation. Les objectifs poursuivis et les modalités de cette concertation doivent en principe être définis par le Conseil Municipal (ancien article L.300-2 et actuel article L.130-3 du code de l'urbanisme).

L'insuffisante définition des objectifs de la concertation ne peut plus être invoquée contre la délibération qui approuve le PLU. Mais les irrégularités qui affectent le déroulement de la concertation peuvent toujours être invoquées contre cette délibération. Ce qui est a fortiori le cas lorsque les modalités de la concertation n'ont pas été définies.

L'absence totale de définition des modalités de la concertation pourrait donc être soulevée.

2/ S'agissant de la participation d'un élu intéressé à la délibération approuvant le PLU, il conviendrait de démontrer que sa participation a eu une influence sur le sens de la décision du Conseil Municipal.

Je reste à votre disposition,
Bien cordialement
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Courtoisie : Quand un membre répond à votre question, il est préférable de le remercier. D'autre part, si vous estimer que la réponse qui vous a été fournie ne correspond pas à votre attente, ne reposez pas la même question dans un autre message, mais précisez votre demande dans le même message.

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