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Question résolue par Maître Manon ROULETTE
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Manon

Mur de soutènement + clôture
Sujet (Cloturé) initié par Joel, il y a 1 an - 4232 vues

Bonjour,

Nous avons construit notre maison sur un terrain qui en son extrémité comporte une déclivité importante.
Sur les 20m en limite séparatrice avec mon voisin (au sud)de derrière le terrain naturel présente une pente de 10%(d'est en ouest)
Je souhaiterais réaliser un mur de soutènement pour remettre mon terrain plat (de 2m au plus haut et atteignant le niveau 0) mais il faudrait également que je clôture mon terrain pour que mes enfants ne puissent pas tomber.
Le PLU stipule que les clôtures sont soumises à autorisation et qu'elle ne doivent pas dépasser 2m en limite séparative à l'arrière.

Puis-je faire un seul mur? Puis-je faire mon mur de soutènement et contre ce mur, un mur de clôture ?
Sur quels article de loi ou jurisprudence s'appuyer?

D'avance merci pour vos réponses
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Urbanisme : Règles et projets de construction (PLU/SCOT), permis, recours contre autorisations/refus, préemption, sanctions.

Votre demande concerne une règle d'urbanisme ou une autorisation, ou un projet de construction/aménagement : SCOT, PLU, carte communale, ZAC.

Elle peut viser un permis de construire/d'aménager/de démolir, une déclaration de travaux, le droit de préemption, l'expropriation, une construction illégale, les règles littoral et environnement, l'urbanisme commercial et les recours (dont CNAC).

Litige administratif : Contester une décision d'une administration ou d'un établissement public (refus, sanction, absence de réponse...).

Votre situation oppose une administration ou un établissement public et vous souhaitez contester une décision (refus, retrait, sanction, autorisation) ou l'absence de réponse de l'administration.

Le dossier relève d'un recours administratif et, le cas échéant, du tribunal administratif, notamment en marchés publics, responsabilité de l'administration, élections et collectivités, fonction publique, urbanisme, droit des étrangers.

Pénal : Victime, suspect(e), mis(e) en cause ou condamné(e) (plainte, audition, garde à vue, jugement, appel, recours, partie civile).

Vous êtes victime, suspect(e)/mis(e) en cause ou condamné(e) dans une affaire pénale : plainte, convocation, audition, garde à vue, enquête ou instruction.

La procédure peut passer par une alternative (médiation, composition pénale), une CRPC ou une comparution immédiate, puis un jugement devant le tribunal de police, le tribunal correctionnel ou la cour d'assises, avec constitution de partie civile possible et recours (appel, cassation). Le sujet peut aussi inclure les infractions routières/permis et l'exécution/aménagement de peine.

Bail commercial : Bail, renouvellement, résiliation, fixation du loyer, cession, sous-location, indemnité d'éviction et travaux commerciaux.

Vous êtes concerné(e) par un litige lié à un bail commercial (location d'un local professionnel) : rédaction/conditions du bail, changement d'affectation, déspécialisation, renouvellement, révision, résiliation, cession ou sous-location.

Le différend peut aussi porter sur des loyers impayés, l'indemnité d'éviction (et le droit de repentir), ainsi que les réparations et les travaux.

Préjudice corporel : Accident, agression, responsabilité, expertise médicale et indemnisation des préjudices corporels et moraux subis.

Vous avez été blessé(e) à la suite d'un accident ou d'une agression et vous demandez l'indemnisation de vos préjudices.

Le dossier peut concerner un accident de la route (conducteur, passager, cycliste, piéton), un accident du travail, un accident médical (hôpital public ou clinique/médecin), un accident de la vie (domestique, scolaire, sport, loisir) ou une agression, en tant que victime.

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Votre demande concerne :
Schéma de cohérence territoriale (SCoT)

Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
Document de planification à l'échelle d'un territoire, qui fixe les grandes orientations d'aménagement.

Exemple : règles générales sur l'urbanisation d'une zone.

Plan local d’urbanisme (PLU)

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document local qui fixe les règles de construction et d'utilisation des terrains dans une commune ou intercommunalité.

Exemple : hauteur maximale d'une construction.

Carte communale

Document d'urbanisme simplifié utilisé par certaines communes pour délimiter les zones constructibles.

Exemple : terrain situé en zone constructible ou non.

Zone d’aménagement concerté (ZAC)

Zone d'aménagement concerté (ZAC)

Secteur aménagé par une collectivité ou un aménageur pour réaliser un projet urbain d'ensemble.

Exemple : création d'un nouveau quartier ou d'une zone d'activités.

Permis de construire

Autorisation nécessaire pour certains travaux importants ou constructions nouvelles.

Exemple : construire une maison, agrandir fortement un bâtiment.

Permis d'aménager

Autorisation requise pour certains aménagements de terrain.

Exemple : lotissement, camping, aire de stationnement ou division foncière complexe.

Permis de démolir

Autorisation pouvant être exigée avant de démolir tout ou partie d'une construction.

Exemple : démolition d'un bâtiment en secteur protégé.

Déclaration préalable de travaux

Démarche simplifiée pour certains travaux moins importants qu'un permis.

Exemple : modification de façade, clôture, petite extension ou abri de jardin.

Droit de préemption

Possibilité pour une collectivité d'acheter prioritairement un bien mis en vente dans certaines zones.

Exemple : commune qui préempte une maison ou un terrain.

Expropriation

Procédure permettant à une personne publique d'imposer la cession d'un bien pour un projet d'utilité publique, avec indemnisation.

Exemple : création d'une route.

Construction illégale (non autorisée ou non conforme)

Situation dans laquelle des travaux ont été réalisés sans autorisation ou sans respecter l'autorisation délivrée.

Exemple : extension non déclarée ou non conforme.

Littoral

Règles particulières applicables aux communes proches de la mer afin de protéger les espaces littoraux.

Exemple : contestation d'un projet en zone côtière.

Environnement

Litige où les règles d'urbanisme croisent des enjeux environnementaux.

Exemple : projet de construction affectant une zone naturelle ou protégée.

Urbanisme commercial

Règles relatives à l'implantation ou l'extension de surfaces commerciales.

Exemple : autorisation pour créer ou agrandir un magasin.

Recours devant la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC)

Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC)

Recours devant l'instance nationale qui examine certaines décisions liées aux projets commerciaux.

Exemple : contestation d'un avis de commission départementale.

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Cher Monsieur, bonjour,

Je comprends, d'après les informations que vous nous avez communiquées, que vous souhaitez édifier un mur de soutènement en limite séparative et surélever celui-ci d'une clôture.

1. Tout d'abord, je vous informe que la qualification de clôture et la qualification de mur de soutènement entraînent l'application de règles distinctes.

D'une part, s'agissant du mur de soutènement (article R. 421-3 du code de l'urbanisme).

Toutefois, il devra faire l'objet d'une déclaration préalable s'il est implanté dans le périmètre d'un site patrimonial remarquable ou dans les abords des monuments historiques (article R.421-11 du code de l'urbanisme).
En outre, une déclaration préalable est obligatoire lorsque les murs construits ont une hauteur supérieure ou égale à deux mètres.

D'autre part, s'agissant des clôtures, elles sont en principe dispensées de toute formalité (article R. 421-2 du code de l'urbanisme).
Toutefois, elles sont soumises à déclaration préalable si :

- elles sont implantées dans le périmètre d'un site patrimonial remarquable, dans les abords des monuments historiques ou dans un site classé ou en instance de classement ;
- elles se situent dans un secteur délimité par le PLU sur le fondement des articles L. 151-19 ou L. 151-23 du code de l'urbanisme ;
- elles se situent sur une partie de territoire où la commune impose le dépôt d'une déclaration préalable par délibération du conseil municipal.

Selon les éléments transmis, il vous appartient donc de vous assurer, au préalable, qu'une autorisation d'urbanisme – le cas échéant, une déclaration préalable – n'est pas nécessaire. Tel semble être le cas dans la mesure où vous indiquez que le PLU soumet les clôtures à autorisation et que le projet atteindra une hauteur de 2 mètres.


2. Cela étant précisé, a priori – sauf disposition contraire dans le PLU couvrant le terrain d'assiette du projet – rien ne s'oppose à ce qu'un mur de soutènement soit créé et surmonté d'une clôture.
Toutefois, j'attire votre attention sur le fait que les règles applicables au mur de soutènement et les règles applicables à la clôture peuvent ne pas être identiques.

En effet, les clôtures sont soumises au respect des dispositions spécifiques du PLU et les règles relatives aux constructions ne leur sont pas applicables.
A contrario, les murs de soutènement sont des constructions qui sont donc soumis au respect de l'ensemble des règles du PLU (notamment l'implantation par rapport aux limites séparatives) sans que l'on puisse leur appliquer les règles relatives aux clôtures (CE 10 février 1997, Renollet, req. n° 119441).

Par ailleurs, la qualification du mur de soutènement ou de la clôture s'effectue au regard des fonctions qui leur sont dévolues, en distinguant la partie destinée à assurer un soutènement de la partie servant de clôture pour limiter l'accès à la parcelle (CAA Nantes 21 mai 2019, req. n° 18NT00397).

Par suite, il serait donc opportun d'effectuer une analyse plus approfondie de votre projet - au regard de plans ou de photographies permettant de visualiser le projet - afin de s'assurer de sa conformité au regard des règles d'urbanisme en vigueur sur votre terrain d'assiette.

Je me tiens, bien entendu, à votre entière disposition si vous souhaitez effectuer une analyse de la conformité de votre projet aux règles d'urbanisme en vigueur.

Par ailleurs, je vous remercie de bien vouloir m'indiquer si j'ai répondu à votre question en cliquant sur le bouton vert.

Bien cordialement,

Manon ROULETTE
Avocate à la Cour
Joel
Bonjour Maître, Merci pour votre réponse.
Je pense comprendre les choses à prendre en considération.
Nous ne sommes pas soumis aux règles spécifiques du périmètre des sites remarquables.
Toutes fois le Plu prévoyant que pour les terrains en pente la hauteur se mesure à partir du sol en prenant la valeur médiane par section de 30m
Je dois donc prendre la hauteur médiane de mon terrain pour construire mon mur de soutènement ( sa hauteur ne peut dépasser 2m à partir de ce point sans devoir être soumis à déclaration)
Et une fois le mur de soutènement construit sur la limite separative je peux donc le surélever pour ériger le mur bahut nécessaire à la clôture en prenant comme niveau 0 pour le mur de clôture le niveau du terrain ainsi soutenu
Ce qui semble être cohérent avec la décision du conseil d'état 56132 du 16 Octobre 1987 que j'ai déniché entre temps

Merci beaucoup pour votre réponse
il y a 1 an
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